Главное из проекта бюджета на 2027–2029 годы
Дефицит 2% ВВП, индексация пенсий, «детский бюджет» и налоговые новации
Ведомости





Евгений Разумный / Ведомости
Минфин России внес на рассмотрение в правительство РФ пакет законопроектов, включающий законопроект о федеральном бюджете на 2027 г. и на плановый период 2028 и 2029 гг., законопроект об особенностях исполнения федерального бюджета на трехлетку, а также законопроект о внесении отдельных изменений в Налоговый кодекс РФ для повышения устойчивости бюджетной системы.

Приоритеты бюджетной политики
Бюджетная политика на ближайшие три года направлена на:

выполнение всех социальных обязательств государства;

обеспечение потребностей обороны и безопасности страны;

социальную поддержку участников спецоперации и их семей;

обеспечение технологического лидерства.

Дефицит федерального бюджета составит порядка 2% ВВП ежегодно.

«Проект бюджета сформирован сбалансированным. Он позволит выполнить все обязательства государства и сохранить макроэкономическую стабильность при любых возможных изменениях. Устойчивость бюджета – это не только вопрос достаточности ресурсов, но и качества управления ими. Поэтому в бюджетном пакете предусмотрен комплекс мер по приоритизации расходов, а ресурсы сосредоточены на наиболее значимых для государства и граждан направлениях. Все решения бюджетного пакета направлены на то, чтобы обеспечить устойчивость государственных финансов и создать условия для долгосрочного экономического роста страны», – отметил министр финансов Антон Силуанов.

Индексация пенсий и пособий
В проекте бюджета предусмотрены средства на индексацию пенсий и пособий:

страховые пенсии в 2027 г. будут повышены дважды: с 1 февраля на 6,8% по уровню инфляции за прошлый год и с 1 апреля страховая часть пенсии дополнительно будет увеличена на 3,3% по темпу роста зарплаты;

средний размер пенсии по старости на конец 2027 г. составит 29 904 руб.

Поддержка семей
Важнейшим направлением бюджета являются меры по повышению рождаемости. «Детский бюджет» на три года составит 10 трлн руб., включая выплату единого детского пособия.

Предусмотрены:

средства на ежегодную индексацию с 1 февраля материнского капитала;

средства на предоставление семейной выплаты в виде возмещения части уплаченного НДФЛ гражданам РФ, имеющим двух и более детей;

средства на программы улучшения жилищного обеспечения семей с детьми – порядка 1,9 трлн руб.

Развитие образования
Проектом федерального бюджета на 2027–2029 гг. предусмотрены средства на развитие образования:

более 105 млрд руб. планируется направить на строительство 150 школ к 2030 г.;

на ремонт детских садов предусмотрено более 47 млрд руб., на строительство новых учреждений – еще 25,7 млрд руб.;

к 2030 году запланировано строительство более 100 детских садов;

средства будут направлены на ремонт общежитий университетов – около 80 млрд руб., и техникумов – 65 млрд руб.

Здравоохранение
В сфере здравоохранения продолжится финансирование нацпроекта «Продолжительная и активная жизнь». Почти 278 млрд руб. планируется направить на модернизацию первичного звена здравоохранения. Средства также будут направлены на программы лекарственного обеспечения, включая помощь детям с тяжелыми, редкими заболеваниями через фонд «Круг добра», а также по программе 14 ВЗН, профилактику сердечно-сосудистых заболеваний и сахарного диабета.

Оборона и безопасность
Стратегический приоритет бюджета – финансовое обеспечение потребностей обороны и безопасности страны, социальная поддержка участников спецоперации и их семей. Запланированные ресурсы позволят обеспечить оснащение вооруженных сил необходимым вооружением и военной техникой, модернизацию предприятий ОПК, выплату денежного довольствия военнослужащим и поддержку их семей.

Технологическое лидерство и инфраструктура
Еще одним важным направлением расходов бюджета является обеспечение технологического лидерства и развитие инфраструктуры. На будущую трехлетку на реализацию национальных проектов по обеспечению технологического лидерства заложено финансирование почти 2 трлн руб.

Продолжится приоритетное выделение средств в рамках нацпроекта «Станки» и «Беспилотные авиационные системы». Объем их финансирования за три года увеличится и составит 135,7 млрд руб. и 103,3 млрд руб. соответственно. Будет докапитализирован ФРП в целях предоставления льготного заемного финансирования в объеме 205 млрд руб.

В рамках развития инфраструктуры, в т. ч. транспортной, будут направлены значительные ресурсы на обеспечение дорожной деятельности, обновление общественного транспорта:

объем финансирования дорожного хозяйства превысит 4,4 трлн руб. на трехлетку;

еще 65,3 млрд руб. будет направлено на обновление общественного транспорта, в том числе на наземный электрический транспорт;

средства будут направлены на реализацию федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» – более 180 млрд руб. за три года.

Поддержка регионов
Для стимулирования социально-экономического развития, оказания финансовой поддержки субъектам РФ в проекте бюджета предусмотрен значительный объем финансовой поддержки в форме межбюджетных трансфертов. Продолжится предоставление казначейских инфраструктурных кредитов.

Бюджетный пакет также содержит законопроект об отсрочке для регионов по возврату бюджетных кредитов, сроки возврата которых приходятся на 2027–2029 гг., на 2030 г. Эта мера позволит регионам перераспределить 300 млрд бюджетных ресурсов для решения приоритетных задач. Ранее по поручению президента было принято аналогичное решение о переносе возврата части бюджетных кредитов, запланированного на 2026 г., на 2030 г., что дало регионам дополнительные 100 млрд руб.

Базовая цена на нефть
Проект бюджета подготовлен на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития. Для минимизации негативного воздействия внешних факторов и обеспечения безусловного исполнения всех принимаемых обязательств с 2027 г. будет предусмотрено установление базовой цены на нефть на уровне 50 $/барр.

Изменения в Налоговый кодекс
Также в рамках бюджетного пакета предлагается внести отдельные изменения в Налоговый кодекс, направленные на повышение устойчивости бюджетной системы. Ключевые принципы налоговой политики сохраняются – справедливость и эффективность налоговой системы.

В целях унификации уровня налогообложения доходов граждан по ставкам 13–22% в основную налоговую базу по НДФЛ предлагается включить «пассивные» доходы:

по дивидендам и от другого долевого участия;

по процентам от вкладов;

по операциям с ценными бумагами и цифровыми правами;

от продажи имущества и реализации долей участия;

по договорам страхования и дарения.

Сейчас «пассивные» доходы облагаются по ставкам 13–15%. Ставка налога будет зависеть от размера дохода, а не от способа и источника его получения. Поправки не коснутся действующей преференции для малых вкладов – необлагаемого налогами порога до 1 млн руб. Изменения также не распространяются на доходы участников спецоперации. Предлагаемая унификация коснется не более 6% населения, которые имеют налогооблагаемые доходы, это около 4 млн граждан.

Кроме того, предлагается установить для ПИФов обязанности по уплате налога на прибыль с получаемых пассивных доходов по ставке 15%. При этом при налогообложении пайщиков уплаченный налог на прибыль ПИФ будет зачитываться.

Также предлагается повысить ставку налога на прибыль с дивидендов, уплачиваемых в пользу нерезидентов на счета «С» до 35%.

В рамках формирования конкурентной среды и «обеления» экономики законопроектом предложено:

для выравнивания условий торговли на внутреннем рынке установить НДС по стандартной ставке 22% при покупке товаров электронной трансграничной торговли. Уплачивать его в качестве агентов будут электронные торговые площадки;

ввести таможенный сбор в размере 100 руб. за посылку на товары для личного потребления стоимостью до 200 евро, пересылаемыми из-за рубежа почтовыми отправлениями.

Налогообложение природной ренты
Законопроектом предусмотрена донастройка налогообложения природной ренты. В секторе горно-металлургического комплекса предлагается ввести налог для отдельных добывающих организаций в размере 30% от дополнительного дохода, полученного вследствие роста мировых цен в рублевом эквиваленте на твердые полезные ископаемые к уровню базового 2025 г. (по золоту – 20%). Введение налога позволит укрепить доход всех уровней бюджетной системы России.

По определенным видам продукции рентных отраслей (драгоценные и цветные металлы, удобрения и др.) в 2026 г. наблюдался резкий рост мировых цен, за счет чего компании получили дополнительный рентный доход.

Читайте подробнее: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2026/09/24/1231407-minfin-vnes?from=copy_text

Принятие федерального бюджета на 2027–2029 гг. отразится на жителях Новосибирска по нескольким направлениям — как напрямую (через выплаты и налоги), так и опосредованно (через региональный и городской бюджеты).

## Прямые эффекты для жителей

**Что улучшится:**
- **Пенсионеры** (в Новосибирске их несколько сотен тысяч) получат двойную индексацию в 2027 г.: +6,8% с 1 февраля и +3,3% к страховой части с 1 апреля. Средняя пенсия по старости к концу 2027 г. — около 29 900 руб.
- **Семьи с детьми** — продолжение единого пособия, индексация маткапитала, возврат части НДФЛ семьям с двумя и более детьми. Это ощутимо для города-миллионника с большим числом молодых семей.
- **Участники СВО и их семьи** — сохранение выплат и льгот, налоговые новации их не касаются.

**Что станет дороже или затронет кошелёк:**
- **Покупки на зарубежных маркетплейсах** подорожают: НДС 22% на товары трансграничной торговли + сбор 100 руб. за посылку до 200 евро. Для новосибирцев, активно пользующихся онлайн-торговлей, это заметный минус.
- **Вкладчики и инвесторы** с крупными доходами: «пассивные» доходы (проценты по вкладам свыше необлагаемого порога ~1 млн руб., дивиденды, операции с ценными бумагами, продажа имущества) попадут под прогрессивную шкалу 13–22% вместо нынешних 13–15%. По оценке Минфина, это коснётся около 6% населения — в Новосибирске это десятки тысяч человек с крупными накоплениями и инвестпортфелями.

## Эффекты через региональный и городской бюджеты

Новосибирск сильно зависит от вышестоящих бюджетов: объём трансфертов из вышестоящих бюджетов в бюджете города составляет около 44 млрд рублей, а в федеральном бюджете для Новосибирской области ранее предусматривалось почти 30 млрд рублей межбюджетных трансфертов в год. Поэтому федеральные решения критичны:

- **Отсрочка возврата бюджетных кредитов на 2030 г.** — важная мера для региона, у которого госдолг достиг 95 млрд рублей, и для решения многих задач, в том числе в сфере ЖКХ, требуется дополнительная федеральная поддержка. Высвобожденные средства область сможет направить на школы, ЖКХ, транспорт.
- **Дороги**: 4,4 трлн руб. на дорожное хозяйство по стране означает продолжение федеральных вливаний в регион — для сравнения, в 2026 году на дорожную инфраструктуру области направляется 7,6 млрд руб., из которых 4,5 млрд — федеральные средства, а самому Новосибирску на дорожные работы выделялось 3,3 млрд рублей.
- **Школы и детсады**: федеральные 105 млрд на 150 школ актуальны для города, где предусмотрено финансирование строительства девяти школ в Новосибирске, где сохраняется дефицит школьных мест.
- **Общественный транспорт**: 65,3 млрд руб. на обновление транспорта, включая электротранспорт, — шанс для Новосибирска обновить трамваи и троллейбусы. При этом на метро рассчитывать сложно: федеральное финансирование строительства метро в Новосибирске не планировалось — эти вопросы отнесены к ответственности региона.
- **Комфортная городская среда**: 180+ млрд руб. на три года — продолжение благоустройства парков, скверов и дворов.

## Риски

- Приоритет бюджета — оборона, поэтому конкуренция регионов за «гражданские» трансферты вырастет; области придётся активнее софинансировать федеральные программы при и без того дефицитном бюджете (на 2026 год дефицит областного бюджета — почти 44,3 млрд руб.).
- Рост НДС на трансграничную торговлю и налог на сверхдоходы металлургов могут частично переложиться в цены.

**Итог**: для большинства новосибирцев бюджет означает сохранение и индексацию соцвыплат плюс продолжение строек (школы, дороги, благоустройство), но подорожание зарубежных онлайн-покупок и рост налоговой нагрузки на тех, у кого есть крупные вклады и инвестиции. Многое будет зависеть от того, сколько трансфертов область «выбьет» при втором чтении бюджета в Госдуме.

**Если пакет примут в описанном виде, эффект для новосибирцев будет неодинаковым: пенсионерам и части семей — увеличение выплат, некоторым вкладчикам и покупателям зарубежных товаров — дополнительные расходы. А улучшение дорог, транспорта и поликлиник будет зависеть от конкретных ассигнований Новосибирской области и самому городу.**

Важно: в статье от **24 сентября 2026 года** описан проект. Налоговые изменения требуют принятия сопутствующих законов — само утверждение бюджета не вводит автоматически все перечисленные налоги.

## 1. Что изменится в семейном бюджете

### Пенсионеры: прибавка будет, но не одинаковая для всех

В проекте предусмотрены повышение страховых пенсий на **6,8% с 1 февраля 2027 года** и дополнительное увеличение страховой части на **3,3% с 1 апреля**. Например, индексация суммы 25 000 рублей на 6,8% означает прибавку 1700 рублей. Апрельскую прибавку нужно считать с учётом состава конкретной пенсии: нельзя просто обещать каждому увеличение всей выплаты на 10,3%. Указанные **29 904 рубля — прогнозируемая средняя пенсия по стране, а не гарантированный минимум для новосибирцев**.

### Семьи с детьми: поддержка сохранится, но положена она не всем

Проект предусматривает финансирование единого пособия, индексации маткапитала и ежегодной семейной выплаты. Это поддержка определённых получателей, а не одинаковая прибавка каждой семье.

Семейная выплата для работающих родителей с двумя и более детьми **действует уже с 2026 года**. Среди условий — ограничения по имуществу и среднедушевой доход не выше 1,5 регионального прожиточного минимума за предыдущий год. Получить её может каждый из родителей, отвечающий требованиям.

Пример новосибирского отделения СФР: при годовом доходе 600 000 рублей и уплаченном НДФЛ 78 000 рублей возврат составляет **42 000 рублей** — разницу между налогом по ставкам 13% и 6%. Фактический расчёт зависит от доходов и уплаченного налога.

### Работники с низкой зарплатой: важен рост МРОТ

В дополнение к вашей статье Минфин сообщил о планируемом федеральном МРОТ **28 935 рублей в 2027 году**. При сохранении действующего в Новосибирской области коэффициента 1,25 расчётная минимальная зарплата за полностью отработанный месяц составила бы **36 168,75 рубля до НДФЛ**, против 33 866,25 рубля в 2026 году. Разница — **2302,50 рубля в месяц до налога**. Это не означает обязательного повышения всех зарплат на такую сумму.

## 2. У кого могут вырасти расходы

### Вкладчики и инвесторы

Главное изменение — предложение объединить зарплату и облагаемые пассивные доходы для применения прогрессивной шкалы. Поэтому дополнительный налог может возникнуть у человека, который одновременно получает зарплату, проценты или инвестиционный доход.

Но **22% не будут брать со всех доходов каждого вкладчика**. При сохранении нынешней шкалы повышенные ставки применяются только к соответствующим частям дохода; максимальные 22% — к части свыше 50 млн рублей в год.

**В статье есть важное упрощение насчёт «вкладов до миллиона».** По действующим правилам налог считают не с суммы накоплений, а с процентов сверх необлагаемого лимита. Лимит равен 1 млн рублей, умноженному на максимальную ключевую ставку из значений на первое число каждого месяца года. Поэтому сам размер вклада — меньше или больше миллиона — ещё не определяет наличие налога.

### Покупатели товаров из-за рубежа

НДС 22% на трансграничную интернет-торговлю и сбор за посылки создают предпосылки для подорожания **именно таких заказов**, а не всех покупок на маркетплейсах. В более поздних материалах Минфина сбор обозначен как «не менее 100 рублей».

Условный пример: если товар без новых платежей стоит 1000 рублей, налог полностью переложат на покупателя, а сбор составит 100 рублей, получится **1320 рублей без доставки**. Это иллюстрация возможной нагрузки, не прогноз конкретной цены. Для дешёвых посылок фиксированный сбор особенно заметен.

## 3. Что это даст самому Новосибирску

**Общероссийские суммы нельзя считать уже выделенными городу деньгами.** Из приведённого текста не следует, какие именно новосибирские школы, поликлиники, дороги или транспортные маршруты получат финансирование. Для этого нужны распределение федеральных средств и конкретные решения областного и городского бюджетов. У Новосибирска есть отдельный бюджет со своими расходными обязательствами и поправками.

Практический результат для жителей следует оценивать по трём вещам:

- **Образование:** какие школы и детсады включены в адресные перечни, сколько мест появится и когда.
- **Медицина:** какие городские учреждения получат ремонт, оборудование и финансирование лекарственного обеспечения.
- **Транспорт и дороги:** сколько денег выделено непосредственно Новосибирску, что закупят или отремонтируют и в какие сроки.

Это перечень того, что стоит проверять, — не уже подтверждённые результаты проекта.

Есть и **потенциальный плюс для занятости**: оборонные расходы и технологические нацпроекты могут поддержать предприятия ОПК, инженерные производства и проекты Академгородка. Связь новосибирских вузов и промышленности с технологическими нацпроектами уже обозначалась Минпромторгом. Но новые заказы и рабочие места — возможный эффект, а не гарантия роста зарплаты каждому инженеру или учёному.

Отсрочка возврата бюджетных кредитов также может облегчить положение областного бюджета. Однако это **перенос платежей, не списание долгов и не прямая выплата жителям**; эффект зависит от того, какие обязательства области попадут под меру.

## Итог

Моя оценка: **это скорее бюджет сохранения социальных обязательств и поддержки отдельных приоритетных отраслей, чем обещание заметного улучшения жизни всех новосибирцев**.

Самый понятный положительный эффект — у получателей индексируемых выплат и работников на минимальной зарплате. Дополнительные расходы возможны у части инвесторов и покупателей прямого зарубежного импорта. А главный местный вопрос остаётся открытым: **какие конкретно объекты и услуги Новосибирска получат деньги, в каком объёме и когда**. По одной этой статье ответить на него нельзя.