Твердые коммунальные отходы (ТКО, ТБО). Вывоз мусора (1)
108444
1000
eldely
МУП «Спецавтохозяйство» посчитало мусор: за 6 месяцев этого года на полигоны ТКО Новосибирска вывезено 1,5 миллиона кубометров отходов.
Концессионер запланировал для себя в 3,3 раза больше — 5 миллионов кубометров, якобы на основе статистических данных.

Сегодня НДН.Инфо, ссылаясь на портал sibрubliсfасеs.оrg, опубликовало материал об аргументах незаконности «мусорной концессии».
Цитирую:

«Выявлено как минимум 2 нарушения в концессионном соглашении <...> от 22 июля 2016 года, заключенное между Новосибирской областью и ООО «Экология-Новосибирск».

Во-первых, от имени Новосибирской области концессионное соглашение заключено неуполномоченным лицом, при отсутствии согласования со стороны Законодательного собрания Новосибирской области, то есть с превышением полномочий, сообщает портал sibрubliсfасеs.оrg.

Согласно ряду законов (п. 1 ст. 5 ФЗ от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», ст. 218 и 219 Гражданского кодекса РФ, ст. 61 Устава Новосибирской области, п. 1 ст. 4 Закона Новосибирской области № 198-ОЗ), «от имени Новосибирской области концедентом вправе было выступать лишь Правительство Новосибирской области. При этом правительство Новосибирской области не имеет полномочий по передаче прав собственника областному исполнительному органу министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики НСО) на основании своего постановления, поскольку в силу статьи 61 Устава Новосибирской области такие полномочия могут быть переданы только на основании закона Новосибирской области», — сообщает sibрubliсfасеs.оrg:
«При заключении концессионного соглашения от 22.07.2016 министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области вышло за пределы установленной для него специальной правоспособности, что противоречит правилам статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 168 названного Кодекса является основанием для признания такой сделки не соответствующей закону — ничтожной».

Во-вторых, поскольку концессионное соглашение содержит условия, при которых концедент в полном объеме оплачивает затраты на строительство и эксплуатацию объекта концессионного соглашения, должна осуществляться закупка в соответствии с законодательством о контрактной системе.
<...>
«Таким образом, «мусорная концессия» является ничтожной сделкой и является таковой вне зависимости от признания её судом. И как ничтожная сделка, не должна влечь за собой никаких правовых последствий, в частности и бюджетных трат на миллиарды рублей, заложенные в этом самом концессионном соглашении», — резюмирует sibрubliсfасеs.оrg.
Varuna
Вот! Уже теплее. Интересно прокуратура с СК подключатся или ...
Varuna
Концессионер запланировал для себя в 3,3 раза больше — 5 миллионов кубометров...
Тыкс... Буду исправлять цифири мной, :смущ: двоечницей по арифметике, посчитанные.

5 миллионов кубометров — это же за 1 год = 12 месяцев.
1,5 миллиона кубометров — это за 6 месяцев
или
3 миллиона кубометров — за 1 год.
Правильно будет так: больше почти в 1,7 раза.
eldely
прокуратура с СК подключатся или ...
Или.
Varuna
Наша местная КСП недавно проверила, как тратятся бюджетные деньги по программе ТКО, и отчет выложила на своем сайте.
Оттуда выдержки:

Отчет Контрольно-счетной палаты Новосибирской области по результатам проверки целевого характера и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию государственной программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области на 2015—2020 годы» в 2015—2016 годах и за текущий период 2017 года рассмотрен коллегией палаты и направлен в Законодательное Собрание Новосибирской области и Губернатору Новосибирской области.

Объектами контрольного мероприятия стали:
1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.
2. Акционерное общество «Экооператор».
3. Администрация Карасукского района Новосибирской области.
4. Администрация Черепановского района Новосибирской области.
5. Администрация Северного района Новосибирской области.

Установлен ряд недостатков территориальной схемы обращения с отходами:
— в составе кластеров, определенных схемой, не учтен Венгеровский район;
— не учтен существующий полигон в селе Баган;
— при определении территориальной схемой межрайонных объектов размещения отходов не учтен проектный срок эксплуатации и вместимость уже строящихся полигонов, в результате срок эксплуатации строящихся полигонов сократится до 2 раз и приведёт к дополнительным расходам на реконструкцию действующих полигонов или строительство новых;
— информация о существующих несанкционированных свалках, включенная в территориальную схему не достоверна и подлежит актуализации.
<...>
5. Общие замечания в отношении концессионного соглашения о создании и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры — объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов:
Показать спойлер
5.1. Для обеспечения гарантий концессионеров, заключивших концессионное соглашение, госпрограммой предусмотрено мероприятие, направленное на возмещение недополученных доходов концессионера в форме предоставления субсидий из бюджета Новосибирской области, при этом мероприятие по реализации концессионного соглашения госпрограммой не предусмотрено.

5.2. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам на условиях и в сроки, предусмотренные по концессионным соглашениям, утвержденный постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 406-п, и заключенное концессионное соглашение имеют неопределенность в возможности использования предусмотренных субсидий на возмещение расходов (затрат).

5.3. Постановление Правительства Новосибирской области от 27.06.2016 № 197-п «О заключении концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры <...>» не соответствовало действовавшему на момент его издания порядку принятия решений о заключении концессионных соглашений от имени Новосибирской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 24.08.2015 № 310-п и статье 78 Бюджетного кодекса РФ (отсутствие заявок в сорокапятидневный срок со дня размещения информации на общероссийском сайте).
Показать спойлер
6. Постановлениями Правительства области от 13.06.2017 № 216-п и № 217-п признано целесообразным заключение дополнительных соглашений к действующему Концессионному соглашению от 22.07.2016 в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры — объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов в Новосибирской области.
На момент подготовки данного отчета, указанные дополнительные соглашения № 1 и № 2 не подписаны.

7. В ходе проверки нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств не установлено. Вместе с тем, выявлены нарушения и недостатки при использовании субсидий, направленных на строительство полигонов твердых коммунальных отходов — нарушения законодательства в сфере закупок:
— изменены существенные условия контракта;
— не выполнены обязательные условия контракта при оплате работ;
— не предъявлены требования об уплате неустойки за просрочку исполнения обязательств;
— нарушены требования по формированию в полном объеме стоимости основного средства при постановке на балансовый учет, —
а также отдельные работы выполнены с нарушением технических регламентов и некачественно.

По итогам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Новосибирской области предложено министерству ЖКХ и энергетики Новосибирской области — государственному заказчику-координатору госпрограммы провести корректировку «Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 № 292-п.

В целях выявленных нарушений представления Контрольно-счетной палаты Новосибирской области направлены:
— администрации Черепановского района Новосибирской области;
— администрации Карасукского района Новосибирской области;
— администрации Северного района Новосибирской области.
eldely
Остап Бендер либо гордится своими последователями, либо уже стоит нервно курит в сторонке и завидует новорощенным титанам русско-мусорной мысли.

Я вот хочу понять: наше правительство знало, что делало и с кем связалось, или его опоили, скрутили, пытали, угрожали и вынудили вступить в... отношения с этим ООО, имеющим такую увлекательную биографию?
Varuna
Я вот хочу понять: наше правительство знало, что делало и с кем связалось
Похоже, что "Экология" с учредителями и не сомневались в успехе. Все надзорно - контрольные службы дружно помалкивали и до сих пор молчат. 120(?) миллиардов и ООО в 10 тысяч? И ни у кого никаких вопросов? ХА-ХА. Городецкому приказали, он и выполняет. А кто может приказать? Кто поставил его губернатором. Естественно не сам, а через доверенных лиц. ( Валя недавно в гостях была?) Да и учредители в мусорном бизнесе люди пришлые, липовые учредители. Это не афера, афера красивая комбинация, Здесь диктат - приказы не обсуждают. Это моё мнение. На самом деле: не заметили, заработались, проморгали. Исправятся.
eldely
приказы не обсуждают
...их выполняют. А после — хоть потоп, лишь бы на месте усидеть и всего своего накопленного в «труде на благо» Родины не потерять. Что мы и лицезреем.
Это моё мнение.
А я согласна с Вашим мнением. :agree: У нас ведь такая паутина...

Да-а-а, не те нонче деятели пошли, не те... :biggrin: Ничё не могут и не хотят: ни аферу красивую провернуть, ни доброе дело сделать.
Вот ранее как было на Руси: царь с боярами спичи толкают, а «народ безмолвствует». А сейчас наоборот: власть со структурами молчит, потом лжет и выворачивается.
Varuna
Последние новости о том, как нас всех уверенным шагом власть продолжает хитро вести к мусорному рабству и усиливает абсурдность ситуации с помощью своей чиновной изворотливости — «никакого компромисса здесь быть не может».

| Пока новосибирские депутаты, чиновники и общественность обсуждали допсоглашения к мусорной концессии, немного смягчающие условия скандального соглашения, выяснилось, что дополнительные соглашения могут оказаться вне закона и не иметь никакой силы. ФАС считает, что оснований для правок концессии нет.

Сегодня на заседании рабочей группы по мусорной концессии было объявлено, что 7 и 8 августа допсоглашения были подписаны.

«Правда, нам их так никто и не показал, — рассказал по итогам заседания, о котором не знала даже пресс-служба правительства и губернатора, депутат Заксобрания Вадим Агеенко. — Да только обсуждать было нечего. Есть письмо ФАС, признавшей допсоглашения безосновательными. Сидели мы на рабочей группе. Вырабатывали решения, поправки. А все ушло в свисток». |

Или здесь об этих событиях — Противоречивые правки закрепили в «мусорной» концессии.
eldely
"Власти региона рассматривают варианты отмены «мусорной» концессии" - РБК
"Ситуация выглядит так, что соглашение с «Экологией-Новосибирск» тянет губернатора и его команду на дно, и если не разобраться с этой проблемой самостоятельно, можно дождаться оргвыводов из Москвы: общественники и депутаты уже обсуждают вариант обратиться к Владимиру Путину с просьбой вмешаться в ситуацию" - ЦДЖ
eldely
И еще: оказывается, операторы по обращению с ТКО не учли в своих тарифах плату за захоронение отходов и не в состоянии выплачивать эту сумму сами из прибыли.
Минприроды подготовил поправки и предполагает, что внести плату за негативное воздействие сразу за несколько лет можно будет до 2020 года, которая ляжет на плечи потребителей.
eldely
Городецкому надо серьезно покопаться в мусоре.
Концессионное соглашение по утилизации мусора в Новосибирской области становится причиной политического кризиса, разрешить который сейчас под силу только губернатору Владимиру Городецкому. Депутаты областного и городского уровней встали на сторону общественности, протестующей против строительства двух мусороперерабатывающих комплексов под Новосибирском. Аппарат полпреда президента в Сибирском федеральном округе и областная прокуратура разбираются с жалобами на концессию, гарантирующую компании «Экология-Новосибирск» доход в 120 млрд рублей за счёт бюджета региона. Арбитражный суд Новосибирской области получил иск о расторжении концессионного договора. Масштаб сопротивления заставляет экспертов считать, что соглашение будет расторгнуто, так или иначе. Если губернатор сыграет на опережение, у него будет лучшая возможность получить политические дивиденды, опередив депутатов и оппозицию. Подробности – в материале "ФедералПресс".
eldely
Городецкому надо серьезно покопаться в мусоре
Будем считать, что покопался. Не сам — вынужден был.

Сегодня губернатор объявил о перезагрузке обсуждения реализации программы по обращению с отходами на территории региона
Экологические, технологические, экономические и юридические аспекты системы обращения с отходами пройдут широкое общественное обсуждение.

«Если мы придем к тому, что надо менять какие-то условия концессии, будем двигаться в этом направлении. Федеральный закон ставит нас в жесткие временные рамки. Оперативного профессионального диалога требует и экологическая ситуация в области».

Наконец-то. Не прошло и 3 года. А слово не воробей — мы запомним, что руководитель области сказал.


Депутат Вадим Агеенко отметил, что концессия и так была заморожена 13 месяцев.
Целесообразность решения губернатора Новосибирской области Владимира Городецкого приостановить реализацию «мусорной» концессии поставили под сомнение. По мнению депутата Заксобрания Вадима Агеенко, активно участвовавшего в дискуссиях и спорах вокруг этого проекта, у регионального правительства есть все основания для расторжения договора — за прошедшее время с подписания соглашения инвестор не исполнил свои обязательства.

«...расторжение соглашения — это единственный выход из сложившейся ситуации...»

«Сегодня у губернатора есть вполне обоснованная причина, чтобы взять и расторгнуть ее (концессию. – Ред.). Не потому, что это невыгодная концессия, мы уже доказывали, что она опасна для бюджета, невыгодна жителям, что тариф завышен, объем завышен, валовая выручка завышена. А просто потому, что концессионер ничего реально не построил.
В 2017 году он уже 3 месяца должен будет работать (п. 9.13 соглашения), должен уже сегодня стоять завод, а там даже колышек не забит, нет даже туалета для сторожа. Вот и повод, расторгать концессию с недобросовестным инвестором.
А что еще замораживать, куда замораживать? Все уже и так заморожено больше года. Поэтому это заявление губернатора несильно меня порадовало, хотя это уже реальный шаг навстречу здравому смыслу».
Varuna
ЧуднЫ дела твои, Го...Городецкий :улыб:. Не хотит расторгать - торговаться хотит.
eldely
торговаться хотит
:yes.gif:«На том стоял и будет стоять...»
Не сдается «наш гордый варяг» (тут в кавычках 2 первых слова в обратном смысле).

А вот и посмотрим (последний раз), кто ему ближе и дороже: вся область и город с новосибирцами или чужаки?
Кредит с доверием местным властям у народа-то йок полный, и давно.
Varuna
Проблемы обращения с коммунальными отходами в России были подняты на заседании Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Совет взглянул на эту острую проблему с точки зрения соблюдения гарантированных Конституцией прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Выступая в числе основных докладчиков, председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева дала негативную оценку первым шагам реформы в сфере обращения с отходами.

Выявилось огромное количество проблем и рисков, в том числе коррупционных.
Главный документ реформы — территориальные схемы обращения с отходами, утвержденные в каждом российском регионе, не выдерживают критики.

«Запускать мусорную реформу по некачественным терсхемам — огромный риск».

«Наши эксперты проанализировали порядка 70 территориальных схем и нашли в них типовые ошибки. Данные в них необъективны или намеренно искажены, схемы мусорных полигонов не отражают реального состояния, нет связи между субъектами», — сказала Тимофеева.
_____________

Верховный суд РФ подтвердил нарушения в территориальной схеме обращения с отходами Ульяновской области, отклонив жалобу регионального минпрома. Суд выиграла «Симбирская экологическая компания». По мнению истца, решение может стать прецедентом по отмене терсхем, в том числе по нормативам накопления отходов, во многих регионах России, включая Нижегородскую область. В министерстве экологии Нижегородской области отрицают какие-либо нарушения в региональной схеме по обращению с отходами, хотя в ней самой есть ссылки на расхождения в ключевых показателях.

Гендиректор «Эко-Реал» Артем Патрин:
«Представитель Росприроднадзора Наталья Соколова открыто признает, что у нас только 3 терсхемы — в Вологде, Твери и Перми — более или менее соответствуют требованиям отраслевого законодательства. В комитете Госдумы РФ по экологии считают несоответствующими 70 терсхем, в ОНФ сейчас вплотную занялись этим вопросом».
По его словам, основная проблема состоит в том, что региональные терсхемы делают упор на захоронение мусора на полигонах, в то время как федеральные власти ставят задачу развивать переработку ТКО, чтобы снизить объемы захоронений и экологический ущерб территориям.
Varuna
Объединенная авиастроительная корпорация отказала в согласовании строительства мусоросортировочного комплекса в Раздольном. И напомнила об этом.

Депутат Законодательного собрания Новосибирской области Вадим Агеенко обнародовал ответ на письмо новосибирских общественников-промышленников, которые они направляли на имя министра обороны Шойгу.

«Шойгу отписал собственникам, те провели совещание и отказали по полной программе», — рассказал Вадим Агеенко, добавив, что авторы обращения получили ответ спецпочтой 6 сентября.

В Объединенной авиастроительной корпорации указали, что заявка ООО «Экология-Новосибирск» (концессионер, который должен строить полигоны) на согласование полигона была рассмотрена комиссией завода имени Чкалова еще 10 июля 2017 года.
«По итогам рассмотрения указанной заявки дано заключение об отказе согласования строительства Мусоросортировочного комплекса в связи с несоответствием требованиям, установленным законодательством», — говорится в ответе.

По словам депутата Вадима Агеенко, указанные в письме пункты Федеральных правил использования воздушного пространства не допускают двоякого толкования, и запрет на строительство мусорных полигонов в 15-километровой зоне изложен в них четко.
Однако концессионер, а вслед за ним и высокопоставленные чиновники правительства Новосибирской области пытались несколько месяцев убедить депутатов Заксобрания и общественность в том, что достаточно будет оборудовать комплекс устройствами для отпугивания птиц.

«Любые правила, вот такие, они пишутся кровью. Это значит, что где-то когда-то что-то было. Такие правила изменить или как-то трактовать просто нельзя. И мы пытались это втолковать и Семке, и минюсту — читайте правила! — указал Агеенко. — А этот детский лепет с шариками (концессионер хотел разместить по периметру шары с изображением хищных птиц для отпугивания ворон. — Ред.)… И мне обидно, что повелся губернатор».
eldely
Расследование "Вестей"
Какая знакомая табличка расчетов мелькает в кадре :-)
Расчет дохода концессионера
Но в ней есть один методологический изъян.
Столбец 3 посчитан как выход ВМР (вторичные материальные ресурсы) после сортировки умноженный на их стоимость, по состоянию на 2016 год и все это приписано как доход концессионера.
Но такой подход в расчетах противоречит методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами принятых ФАС в приказе от 21 ноября 2016 года N 1638/16 (http://docs.cntd.ru/document/420383717). Там в абзаце втором пункта 11 прописано, что "Из необходимой валовой выручки регулируемой организации исключаются доходы, полученные от продажи вторичных материальных ресурсов, электроэнергии, тепловой энергии, газа и других ресурсов, полученных из отходов, при этом стоимость таких ресурсов определяется органом регулирования на основе данных, предоставляемых регулируемой организацией и может устанавливаться на долгосрочный период регулирования." В моем представлении, при установлении тарифа, все эти доходы необходимо исключить из необходимой валовой выручки.
злобныймизантроп
Что то у меня мозг закипел. Попробую упростить то , что понял. Есть, к примеру, некий комплекс, который включает сортировку и переработку зерна. Вариант 1: Можно урожай продать и получить за него деньги, и не волноваться о его дальнейшей судьбе. Вариант 2: Можно заплатить за вывоз, сортировку и переработку, но тогда, согласно оплаты по договору (прейскуранту), всё или часть, что на выходе, будет принадлежать заказчику (покупателю) услуги. Эти "умники" желают получит с нас оплату за услугу и предлагают забыть о товаре. Бельё в прачечной, украшение у ювелира, шубу в химчистке. Оплатить и забыть.
Вообще, где-то проскакивало, это госзаказ. Федеральная программа. Заказчик государство, а не мы. Из бюджета. Из наших налогов. А нам хвост подсунули на рассмотрение, мы и рады его обсуждать. Забывая откуда он растёт.
eldely
Федеральная программа. Заказчик государство, а не мы. Из бюджета.
Ну тут я особой разницы не вижу, через налоги они эти деньги заберут или через тариф.
Хотя через тариф правильнее, он более индивидуализирован.
Эти "умники" желают получит с нас оплату за услугу и предлагают забыть о товаре.
А Вы предпочитаете товар забрать стеклобоем, макулатурой или пластиком?
Если они реально смогут проконтролировать доходы от реализации ВМР регулируемых организаций( что в принципе не сложно) и вычитать их из тарифа, то по сути это и есть возврат той части товара, который можно получить из мусора.
Varuna
1
«...бодание здравого смысла с заключенной концессией»
Губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий побывал на заседаниях фракций ЛДПР и «Справедливой России». Представители фракций поделились итогами этих встреч с Владимиром Городецким и своим отношением к обсуждаемой мусорной концессии.

2
Группа «ВИС» купила 75 % ООО «Экология-Новосибирск», которая выступает концессионером по строительству 2 мусоросортировочных комплексов под Новосибирском.
«ВИС» — основной владелец концессионера четвёртого моста, «Сибирской концессионной компании». «ВИС» купил контроль в компании у «Сибмоста» в октябре прошлого года. А летом выиграл конкурс по выбору мостового концессионера.
Игорь Снегуров, контролирующий группу «ВИС», — выходец из петербургского «Севзапинвестпромбанка». Совладельцем группы также выступает Дмитрий Рябов, возглавляющий АО «ТЭК «Мосэнерго» Игоря Ротенберга.

3
Роснано сожжет мусор с Ростехом
Роснано собирается создать еще один фонд по развитию зеленой энергетики — теперь с входящим в Ростех фондом «РТ-Инвест» по строительству мусоросжигающих ТЭС.
В интервью «Интерфаксу» глава УК «Роснано» Анатолий Чубайс заявил: «Если мы подпишем соглашение с Ростехом, то будем игроком номер один на рынке переработки твердых бытовых отходов».
_____________

Ну всё: дело мусора заживет и будет процветать отныне (если что-нибудь не помешает) — такие игроки проявили интерес к бизнесу, где деньги всё равно не пахнут, несмотря на источник их происхождения.

Поляну поделят эти крупные персоны или как?
злобныймизантроп
реально смогут... доходы... и вычитать их из тарифа
Кто же их вычтет — они же памятник!
А один момент из прочих главных для нас, жителей, да, — смогут или нет. Помимо — захотят ли смочь и вычесть.
Varuna
Тут как, есть Департамент по тарифам Новосибирской области, его задача на основании закона установить обоснованный тариф. Можно конечно попробовать мухлевать, но это либо халатность и несоответствие служебному положению, либо прямое нарушение закона.