мой отец в мае уехал к бабуле на поезде и вернулся в августе
все эти месяцы в квартире не жил

когда пошли платить за квартиру и писать заявление на пересчет квартплаты,тетеньки,которые там сидят,сказали что нужна справка,что папа действительно все это время был у бабули, а не катался туда-сюда

вопрос?на каком основании выдается эта справка и нужна ли она действительно,что бы пересчет сделать

Насколько я знакома с вопросом: заявление надо было писать до отьезда, ЖЭУ вроде бы даже опечатывает квартиру-ведь перерасчет делается по воде и по всему тому что там считается "с человека", а может вы уехали, а вместо себя пустили племянника пожить(как делали мои соседи).
А вообще-спрашивайте у тетенек в ЖЭУ на какие нормативные документы они опираются отказывая Вам в пересчёте