вопрос: кого наказывают? того, кто внес деньги себе в кассу, или кто выдал деньги из кассы, или обоих?

В ст. 15.1 КоАП РФ не определено, кого - плательщика или получателя средств - следует привлекать к административной ответственности.

Согласно позиции налоговых органов, административная ответственность за осуществление расчетов наличными деньгами сверх установленных предельных сумм применяется только к юридическому лицу, производящему платеж в адрес другого юридического лица (п. 2 Письма УМНС России по г. Москве от 30.12.2002 N 29-12/64034). Аналогичное мнение встречается и в судебной практике (Постановления ФАС Московского округа от 22.05.2006 N КА-А40/4070-06, ФАС Поволжского округа от 30.10.2003 N А55-4572/03-3).
Указанное мнение основано, в частности, на Письме ЦБ РФ от 24.11.1994 N 14-4/308, изданном в период действия Указа Президента РФ от 23.05.1994 N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей". В п. 9 данного Указа ответственность была сформулирована аналогично ст. 15.1 КоАП РФ.

Вместе с тем в арбитражной практике встречаются и решения, подтверждающие наличие состава административного правонарушения при получении организацией наличных денег сверх установленного лимита (Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 18.02.2010 N А28-16681/2009, от 22.09.2008 N А79-1817/2008).

Таким образом, вопрос о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ, получателя наличных денег является спорным. В случае обжалования организацией постановления о привлечении ее к ответственности предположить, какое решение будет вынесено судом, не представляется возможным. Поэтому лучше не рисковать и не получать от своих контрагентов сверхлимитные суммы денежной наличности.