еще нюанс: человек живет по временной продлеваемой прописке не первый год

Вы определитесь - Вам консультация в области материального или процессуального права нужна... Если хотите разрешить свои сомнения относительно правильности заявленных требований - пишите про ситуацию как таковую... Если вопрос в части процесса - поменять предмет при сохранении оснований - не проблема... Ну и Ваш вариант с подачей другого иска тоже жизнеспособен... При таком подходе главное сразу проанализировать свою позицию по второму делу чтоб она согласовывалась с текущей... Глупо получится если и судья и представитель те же будут (ну... мало ли, мир тесен... ), а Вы будете уже рассказывать нечто иное...

Право на изменение основания или предмета иска принадлежит только истцу. Под предметом иска следует понимать защищаемое истцом право (право на восстановление на работе, право на возмещение убытков и т.д.). Основание иска - это обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (основан предмет иска), или правоотношение в целом, составляющее предмет иска. В качестве оснований иска могут выступать сделки, решения государственных и муниципальных органов, факты причинения вреда и т.п.
Истец может изменить либо предмет, либо основание иска. При изменении и основания, и предмета иска подается новый иск. Суд по своей инициативе не может изменить предмет или основание иска, что соответствует принципу диспозитивности в гражданском процессе.
....
"Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации"
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2012)

А в части повышения квалификации - не знаю насколько Вы НЕюрист, потому позволю себе присоветовать Вам раздобыть СПС - Консультант+/Гарант... Некоммерческая онлайн версия для "обучения" не катит... Слишком ужато - версия хороша для оперативного поиска того, что уже знаешь... Ну.. банально чтоб сослаться на статью а нумера не помнишь... Ну или "приблизительно помнишь что там то и там то написано то-то и то-то"... В то же время, коммерческая версия содержит огромные массивы данных именно в плане разъяснений, ну и "образцы документов" тоже могут быть полезны если вообще не понятно чего делать-то ннада...

человек живет и работает более 10 лет в муниц. организациях ЖКХ, другого жилья не имеет, пенсионер. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключался на год, а потом другой договор - уже на 2 года. До заключения договора найма и переселения в оспариваемую комнату жил у родственников, в этом же здании.

Ну... я ка бы, вроде, где-то, о том жеж

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда
и о признании права собственности на жилое помещение
в порядке приватизации

Я, _______, проживаю в комнате № ______, по _________ в городе Новосибирске. Ранее я проживала в г._______ Республики ________. Переехав в Новосибирск, я поселилась у сына. Зарегистрирована в общежитии по данному адресу с 20.10.1998 года, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ. С 02.10.2000 официально оформила трудовые отношения с муниципальными жилищными организациями. С 08.11.2005 по настоящее время работаю в муниципальном казенном предприятии г.Новосибирска «Жилищно-коммунальное хозяйство». Итого, мой трудовой стаж в ЖКХ г. Новосибирска составляет более 10 лет.

Мне была предоставлена комната № ____. Между мной и муниципальным казенным предприятием г.Новосибирска «Жилищно-коммунальное хозяйство» _____ был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. Я постоянно проживаю в указанном жилом помещении. Получателем платежей за содержание жилья и коммунальные услуги является МУП г. Новосибирска «ЖКХ» мэрии Новосибирска, открыт лицевой счет ______. Оплата производится не в фиксированном размере, а в соответствии с тарифами.

Согласно уведомления от ____ об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма я, ____, состою в списке очередников администрации ______ района. Являюсь пенсионером, ветераном труда Новосибирской области (удостоверение № _____ ветерана труда Новосибирской области), членом семьи погибшего в Великой Отечественной войне (выписка отдела учета персональных потерь сержантов и солдат Советской армии г.Подольска Московской обл.), в связи с чем воспитывалась в детских домах Республики _______.

Я, _______, обратилась в мэрию города Новосибирска с просьбой разрешить мне приватизацию комнаты № __. Мне было отказано в связи с тем, что помещение относится к специализированному жилищному фонду. Кроме того, я просила мэрию исключить занимаемое мной жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить со мной договор социального найма данного жилого помещения, т.к. я работаю в сфере ЖКХ г.Новосибирска более 10 лет. Мне было также отказано.

Справкой МУ «Городское жилищное агентство» подтверждено, что право приватизации жилья на территории г.Новосибирска я не использовала. Недвижимости в собственности не имею.

Здание по __________ передано в ведение органа местного самоуправления г.Новосибирска, включено в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании:
1. Постановления мэрии г. Новосибирска от 25.06.1993 № 621;
2. Решения Малого совета Новосибирской области от 03.02.1993 № 20 (подтверждается справкой МУ «Городское жилищное агентство» (далее по тексту - МУ «ГЖА») № ________, на который распространяет свое действие Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Техническим паспортом от ______, выданным Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» подтверждается: жилое помещение № _______, местоположение: Новосибирская область, муниципальное образование: городской округ города Новосибирска, по ______, расположено на _____ этаже кирпичного здания; имеет жилую площадь ____кв.м., итого по жилому помещению, расположенному в общежитии _____ кв.м.; назначение помещения – жилое; вид жилого помещения: комната; инвентарный номер объекта: - ___________________.

Кадастровым паспортом помещения от 03.02.2010, выданным Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», подтверждается: назначение помещения в многоквартирном доме: жилое; номер помещения: ___; инвентарный номер объекта: - _______; сведения об ограничениях (обременениях) зарегистрированных на 1 января 1999 года - отсутствуют.

Наличие благоустройства здания: централизованное водяное отопление, централизованное горячее и холодное водоснабжение, централизованная канализация, централизованное электроснабжение.

В Постановлении мэрии г. Новосибирска от 25.06.1993 N621 указано: включить в состав маневренного фонда комитета ЖКХ общежитие по адресу _______. При этом определить, что 50% площади общежития используется для нужд производственных жилищно-ремонтных трестов, а остальная площадь для расселения людей на период капитального ремонта, пожаров, стихийных бедствий по направлениям мэрии (то есть, по сути, маневренного фонда).
Фактически, мне была предоставлена комната для нужд производственных жилищно-ремонтных трестов, а не из маневренного фонда, если следовать логике вышеуказанного документа.
Кроме того, указанное Постановление не подтверждает факт включения в маневренный фонд комнаты 131, в которой я проживаю.
Постановлением мэрии от 18.01.2000 г. №28 за жилыми помещениями был сохранен статус маневренного фонда. Считаю, что данное Постановление о сохранении статуса жилых помещений, не свидетельствует о том, что комната относится к указанной категории жилого фонда, поскольку ранее в правовых актах мэрии таких решений относительно конкретных жилых комнат принято не было.

Городской Совет от 28.09.2005 N 94 (с изменениями на 19 сентября 2012 года) "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Новосибирска" решил: перевести квартиры из служебного фонда в жилищный фонд, предоставляемый по договорам социального найма для граждан, отработавших 10 и более лет в муниципальных жилищных организациях и состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилья.
Подразделение мэрии - департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города мотивировал свой отказ в исключении занимаемого мной помещения из специализированного жилищного фонда (отказ от прямого исполнения своих же правовых актов мэрии) тем, в частности, что «муниципалитет остро нуждается в свободных помещениях маневренного фонда». Но фактически у мэрии в ближайшие годы вряд ли будет возможность восполнить нужду за счет занимаемой мной комнаты.

Государственная регистрация жилого фонда в качестве маневренного введена Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301. «Государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы - приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания». В силу ч.1 ст. 131 ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами».
Из содержания ст.15 ЖК РФ вытекает, что самостоятельными объектами жилищных прав являются жилые помещения в доме. Общежитие существует лишь как объект градостроительного учета, не будучи при этом единым объектом прав. Поэтому считаю, что отметка в техническом паспорте «общежитие маневренного фонда», не указывает на принадлежность к маневренному фонду занимаемого мной помещения № 131.

Согласно Жилищному Кодексу РФ, ст.94, 95, жилые помещения в общежитиях маневренного фонда предназначены для временного проживания. Я заселилась в комнату на постоянной основе, другого жилья у меня нет.
Кроме того, в момент передачи жилищного фонда в муниципальную собственность и предоставления мне жилого помещения действовало Положение о маневренном фонде комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии, утвержденное Постановлением мэра г.Новосибирска от 11.03.94 N 307. Данным постановлением установлено, что маневренный фонд имеет целевое назначение и предназначается для переселения граждан на время проведения капитального ремонта домов и отдельных квартир, относящихся к муниципальному жилому фонду, без расторжения при этом договоров найма на ремонтируемые помещения.

Я не подпадаю ни под одну из категорий граждан, которые заселяются в маневренный фонд. У перечисленных категорий жильцов, кроме граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, сохраняется регистрация по прежнему месту проживания, и с регистрационного учета они не снимаются. Но я зарегистрирована по месту своего проживания в общежитии, в паспорте имеется отметка о постоянной регистрации.
Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», п.13 предусмотрено: при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии регистрации, являются одним из доказательств того, состоялось ли соглашение о вселении лица в занимаемое помещение и на каких условиях.

За время моего проживания по вышеуказанному адресу отсутствовала комплектация комнат мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, законодательно предусмотренная для общежитий. Таким образом, жилое помещение № _____________ в г.Новосибирске не соответствует признакам специализированного жилищного фонда.

Определение Верховного Суда РФ от 03.04.2007 года по делу № 57-В07-2:«Из содержания статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов».

Прошу суд принять во внимание правовую позицию Верховного Суда РФ - при любой неясности толкования нормы о праве на приватизацию общежития следует разрешать спор по существу в пользу проживающих в нем граждан.
Согласно статье 4 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» «законы и нормативные акты, действующие на территории Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу и закону о порядке его введения», поэтому надеюсь, что противоречие со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решится в мою пользу.
Также хочу обратить внимание суда на разъяснение по этому вопросу председателя Комитета Госдумы по законодательству П.Крашенинникова № №3.3 -32/208 от 8.07.2005, а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Мэр Новосибирска в своём распоряжении от 21.03.2006 N 1700-р«О мероприятиях по переводу общежитий в жилищный фонд социального использования» обязал Комитет по жилищным вопросам мэрии подготовить проекты правовых актов о переводе общежитий в жилищный фонд социального использования; глав администраций районов города заключить с проживающими гражданами договоры социального найма.
Но, несмотря на это, документально наше общежитие свой статус не изменило.
По мнению Верховного суда, решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от актов органов местного самоуправления.

Я заселилась в комнату по _______ законно, отношения по пользованию жилой площадью имеют постоянный характер; в виду утраты статуса общежития с нашего дома в силу Закона и отсутствия признаков маневренного фонда в занимаемом помещении, а также факт открытия лицевого счета и оплата за наем указывают, что между мэрией и мной фактически возникли отношения социального найма. Считаю, что мэрия при заключении со мной договора найма жилого помещения некорректно заменила термин «договор соц. найма» термином «договор найма жилого помещения маневренного фонда», что ущемило мои права. Я заселялась в комнату на постоянной основе, т.к. другого жилья у меня не предвиделось.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» «граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях., предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ». «Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз» (ст. 11 данного Закона).

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.


П р о ш у с у д:

1)Обязать мэрию исключить занимаемое мной жилое помещение комнату № __ из специализированного жилищного фонда.
2)Признать за мной, ____________, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату № _______, жилой площадью _____кв.м., общей площадью ____кв.м., расположенную на _______ этаже, кирпичного дома. по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, __________; и рассмотреть дело в мое отсутствие, с участием моего представителя по доверенности.

Приложения: