Varuna
nacida libre
МНЕНИЕ _ Капитальный провал: почему ремонтировать жилье будет не на что
Программа капитального ремонта жилья провалилась — денег на ее реализацию нет и не будет. Решить проблему можно, только привлекая дополнительные средства из бюджета и от частных инвесторов.
• Муниципальный депутат, научный сотрудник Института проблем рынка РАН Константин Янкаускас:
«На капитальный ремонт жилья в России в 2015 году было собрано почти 100 млрд руб. В следующем году эта цифра может немного вырасти, в первую очередь за счет Москвы. Можно ожидать, что объем собранных средств составит примерно 110—120 млрд руб. Но более существенного увеличения взносов в ближайшие годы ждать не стоит.
«Во-первых, большинство регионов, включая самые густонаселенные, отказываются от увеличения взносов на капремонт либо делают индексацию минимальной».
«Во-вторых, рост размера взносов на капремонт будет вести к росту числа неплательщиков».
«К 2020 году объем собранных на капремонт средств должен составить примерно 550—600 млрд руб.».
«В 2012 году при принятии поправок о капремонте в Жилищный кодекс экспертами Фонда содействия реформированию ЖКХ были приведены следующие цифры: к 2020 году в капитальном ремонте будет нуждаться 1,7 млрд кв. м жилья, а стоимость ремонта превысит 5 трлн руб. Именно такая якобы неподъемная для бюджета сумма была одним из аргументов в пользу перекладывания расходов на капремонт на плечи граждан. Однако теперь очевидно: в рамках новой программы удастся профинансировать ремонт всего 12 % жилого фонда, нуждающегося в нем.
Сохранение существующей системы взносов в неизменном виде подразумевает лишь 2 возможных сценария развития ситуации: либо в ближайшие несколько лет объем сборов с граждан будет увеличен в 8—10 раз, либо подавляющая часть жителей не получит капремонта, несмотря на свои ежемесячные отчисления.
Кроме того, любые расчеты следует корректировать с учетом инфляции. Индекс цен производителей строительной продукции последние три года колебался в районе 4—4,5 %. Если предположить, что эта умеренная динамика сохранится до 2020 года, то только ради поддержания текущего объема сборов размер взносов на капремонт должен быть увеличен минимум на 20 %».
«Даже в текущей кризисной ситуации средства на решение проблемы капитального ремонта жилья в российском бюджете есть.
За один только 2014 год доходы федерального бюджета превысили доходы региональных бюджетов на 5,5 трлн руб. Десятой части этой суммы, ежегодно перераспределяемой из федерального бюджета в пользу регионов, хватило бы на выполнение программы капремонта в полном объеме.
В том же 2014 году более 3 трлн руб. из федерального бюджета было потрачено по статье «национальная экономика». Как правило, это расходы на прямую поддержку государственных корпораций, акционерных обществ с контрольным пакетом государства и федеральных унитарных предприятий».
Программа капитального ремонта жилья провалилась — денег на ее реализацию нет и не будет. Решить проблему можно, только привлекая дополнительные средства из бюджета и от частных инвесторов.
• Муниципальный депутат, научный сотрудник Института проблем рынка РАН Константин Янкаускас:
«На капитальный ремонт жилья в России в 2015 году было собрано почти 100 млрд руб. В следующем году эта цифра может немного вырасти, в первую очередь за счет Москвы. Можно ожидать, что объем собранных средств составит примерно 110—120 млрд руб. Но более существенного увеличения взносов в ближайшие годы ждать не стоит.
«Во-первых, большинство регионов, включая самые густонаселенные, отказываются от увеличения взносов на капремонт либо делают индексацию минимальной».
«Во-вторых, рост размера взносов на капремонт будет вести к росту числа неплательщиков».
«К 2020 году объем собранных на капремонт средств должен составить примерно 550—600 млрд руб.».
«В 2012 году при принятии поправок о капремонте в Жилищный кодекс экспертами Фонда содействия реформированию ЖКХ были приведены следующие цифры: к 2020 году в капитальном ремонте будет нуждаться 1,7 млрд кв. м жилья, а стоимость ремонта превысит 5 трлн руб. Именно такая якобы неподъемная для бюджета сумма была одним из аргументов в пользу перекладывания расходов на капремонт на плечи граждан. Однако теперь очевидно: в рамках новой программы удастся профинансировать ремонт всего 12 % жилого фонда, нуждающегося в нем.
Сохранение существующей системы взносов в неизменном виде подразумевает лишь 2 возможных сценария развития ситуации: либо в ближайшие несколько лет объем сборов с граждан будет увеличен в 8—10 раз, либо подавляющая часть жителей не получит капремонта, несмотря на свои ежемесячные отчисления.
Кроме того, любые расчеты следует корректировать с учетом инфляции. Индекс цен производителей строительной продукции последние три года колебался в районе 4—4,5 %. Если предположить, что эта умеренная динамика сохранится до 2020 года, то только ради поддержания текущего объема сборов размер взносов на капремонт должен быть увеличен минимум на 20 %».
«Даже в текущей кризисной ситуации средства на решение проблемы капитального ремонта жилья в российском бюджете есть.
За один только 2014 год доходы федерального бюджета превысили доходы региональных бюджетов на 5,5 трлн руб. Десятой части этой суммы, ежегодно перераспределяемой из федерального бюджета в пользу регионов, хватило бы на выполнение программы капремонта в полном объеме.
В том же 2014 году более 3 трлн руб. из федерального бюджета было потрачено по статье «национальная экономика». Как правило, это расходы на прямую поддержку государственных корпораций, акционерных обществ с контрольным пакетом государства и федеральных унитарных предприятий».
Varuna
nacida libre
Неосвоенные взносы на капремонт обесцениваются, и вся программа может оказаться неэффективной
• Руководитель Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» Николай Николаев:
«Мы заявляли [в конце прошлого года был опубликован доклад Центра «Народная экспертиза»] о том, что региональные операторы (фонды капитального ремонта) — это, без преувеличения, новая разновидность финансовых институтов. Ведь на их счетах сегодня скопилось 72 млрд рублей, тогда как на начало 2015 года один российский банк аккумулировал в среднем всего лишь 17,9 млрд рублей вкладов физических лиц. Поэтому необходимо вводить жесткое регулирование деятельности операторов капитального ремонта, сопоставимое с регулированием организаций финансовой сферы, а также обеспечить кристальную прозрачность их деятельности».
| Минстрой по-прежнему не придает регулированию деятельности операторов капремонта должного значения.
Поэтому отсутствуют полноценные механизмы, гарантирующие качество ремонта и обеспечение сохранности собранных средств от инфляции. Точно так же до сих пор не введена практика публичного обсуждения и защиты планов и бюджетов регоператоров, равно как и обязательная публикация отчетов о проделанной работе.
• Руководитель Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» Николай Николаев:
«Мы заявляли [в конце прошлого года был опубликован доклад Центра «Народная экспертиза»] о том, что региональные операторы (фонды капитального ремонта) — это, без преувеличения, новая разновидность финансовых институтов. Ведь на их счетах сегодня скопилось 72 млрд рублей, тогда как на начало 2015 года один российский банк аккумулировал в среднем всего лишь 17,9 млрд рублей вкладов физических лиц. Поэтому необходимо вводить жесткое регулирование деятельности операторов капитального ремонта, сопоставимое с регулированием организаций финансовой сферы, а также обеспечить кристальную прозрачность их деятельности».
| Минстрой по-прежнему не придает регулированию деятельности операторов капремонта должного значения.
Поэтому отсутствуют полноценные механизмы, гарантирующие качество ремонта и обеспечение сохранности собранных средств от инфляции. Точно так же до сих пор не введена практика публичного обсуждения и защиты планов и бюджетов регоператоров, равно как и обязательная публикация отчетов о проделанной работе.
Varuna
nacida libre
Такая жизнь _ Припадки оптимизма
«Мы опять увязли в праздниках, как та пчела в сиропе. Мне без конца желают оптимизма: хватит ныть и депрессию множить. Излишнее пожелание: припадки оптимизма у меня бывают периодически. Иногда днем, чаще ночью в бессонницу. Вот продерешь так глаза часа в три утра и слушаешь, как по окну вода долдонит. Раньше не долдонила, а теперь заливает мое окно, которое скоро сгниет от влажности. И я с оптимизмом думаю, как я все-таки начну разборки с теми, кто нам нагадил год назад. А это был «подарок» от небезызвестного Фонда капитального ремонта: заменили не очень хорошую крышу на совсем плохую. Но часам к шести понимаю, что мне не совладать с беспределом, и впадаю в свой обычный пессимизм» (Галина Плотникова).
«Мы опять увязли в праздниках, как та пчела в сиропе. Мне без конца желают оптимизма: хватит ныть и депрессию множить. Излишнее пожелание: припадки оптимизма у меня бывают периодически. Иногда днем, чаще ночью в бессонницу. Вот продерешь так глаза часа в три утра и слушаешь, как по окну вода долдонит. Раньше не долдонила, а теперь заливает мое окно, которое скоро сгниет от влажности. И я с оптимизмом думаю, как я все-таки начну разборки с теми, кто нам нагадил год назад. А это был «подарок» от небезызвестного Фонда капитального ремонта: заменили не очень хорошую крышу на совсем плохую. Но часам к шести понимаю, что мне не совладать с беспределом, и впадаю в свой обычный пессимизм» (Галина Плотникова).
3 марта. Конституционный Суд Российской Федерации. Конституционность норм Жилищного кодекса РФ, устанавливающих сбор «в общий котел» средств на капитальный ремонт многоквартирных домов
Санкт-Петербург _ Конституционный суд приступил к рассмотрению дела о взносах на капремонт
Люди начали занимать очередь за час до начала заседания на Сенатской площади, 1.
В настоящий момент у здания бывшего Сената в Северной столице образовались очереди из желающих посетить слушания, проходящие в открытом режиме.
Согласно сведениям пресс-службы КС, на заседании присутствуют порядка 200 человек: студенты вузов, ученые, представители Государственной Думы. На заседание аккредитованы не менее 30 СМИ, в частности 14 телеканалов.
Санкт-Петербург. «Радио Балтика» _ С заседания Конституционного Суда РФ
Заявители называют взносы на капремонт дополнительным и неправомерно установленным налогом, первоначальный капитальный ремонт домов с приватизированным жильём должно производить государство.
Позицию заявителей представила председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская («Справедливая Россия»)»:
Собственники должны сами решать, находиться ли им в «общем котле», в управлении регионального оператора или нет, потому что при возникновении спорной ситуации придётся платить средства как регоператору, так и отдельно собирать деньги с жильцов. Между тем, сейчас муниципалитетам предоставлено право выбрать способ финансирования без согласия собственников.
Не исключена вероятность банкротства оператора, а также нет гарантии, что через 20—30 лет будет проведён ремонт на собранные средства.
«Средства граждан сейчас ограничены. Если будет удовлетворен наш запрос, граждане сделают вздох облегчения. Будущее — не за „общим котлом”. А за схемой, которая жила десятилетиями в домах — жилищно-строительных кооперативах».
Санкт-Петербург _ Конституционный суд приступил к рассмотрению дела о взносах на капремонт
Люди начали занимать очередь за час до начала заседания на Сенатской площади, 1.
В настоящий момент у здания бывшего Сената в Северной столице образовались очереди из желающих посетить слушания, проходящие в открытом режиме.
Согласно сведениям пресс-службы КС, на заседании присутствуют порядка 200 человек: студенты вузов, ученые, представители Государственной Думы. На заседание аккредитованы не менее 30 СМИ, в частности 14 телеканалов.
Санкт-Петербург. «Радио Балтика» _ С заседания Конституционного Суда РФ
Заявители называют взносы на капремонт дополнительным и неправомерно установленным налогом, первоначальный капитальный ремонт домов с приватизированным жильём должно производить государство.
Позицию заявителей представила председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская («Справедливая Россия»)»:
Собственники должны сами решать, находиться ли им в «общем котле», в управлении регионального оператора или нет, потому что при возникновении спорной ситуации придётся платить средства как регоператору, так и отдельно собирать деньги с жильцов. Между тем, сейчас муниципалитетам предоставлено право выбрать способ финансирования без согласия собственников.
Не исключена вероятность банкротства оператора, а также нет гарантии, что через 20—30 лет будет проведён ремонт на собранные средства.
«Средства граждан сейчас ограничены. Если будет удовлетворен наш запрос, граждане сделают вздох облегчения. Будущее — не за „общим котлом”. А за схемой, которая жила десятилетиями в домах — жилищно-строительных кооперативах».
3 марта. Конституционный Суд Российской Федерации. Конституционность норм Жилищного кодекса РФ, устанавливающих сбор «в общий котел» средств на капитальный ремонт многоквартирных домов
Санкт-Петербург _ Взносы на капремонт обесценятся из-за инфляции
• Адвокат Алексей Синицын (фракция КПРФ):
«Если и собирать средства на капремонт, то только после его проведения, когда будет известно, какая сумма была на него потрачена».
На сегодняшний день в законе «механизм принудительного изъятия средств проработан детально, а механизм возврата средств отсутствует», а из практики и сообщений Счетной палаты известно, что средства из таких фондов расхищаются.
«Собираемые средства будут обесцениваться в результате инфляции за 10 и более лет, пока копятся. Почему на эти средства не начисляются проценты? За пользование чужими денежными средствами, по меньшей мере, это несправедливо».
Власти, инициировавшие введение платы за капремонт в России, ведут себя, как наперсточники
• Депутат Госдумы Вадим Соловьёв (КПРФ):
«Ситуация напомнила мне мою молодость, когда я работал народным судьей. Милиционеры каждый день таскали мне наперсточников, которые обманывали граждан. <...> Сколько вы ни угадывайте, вы не угадаете. Идет изменение правил игры по ходу игры. Сегодня существует правовая неопределенность, и ее нужно всем разрешить».
Коммунисты настаивают, что взносы на ремонт многоквартирных домов являются дополнительным налогом, неправомерно введенным в России. Кроме того, члены КПРФ утверждают: приватизируя жильё в 1990—2000-е годы, россияне рассчитывали, что бывший собственник в лице государства приведёт в порядок недвижимость. Только после этого граждане должны брать эту ношу на себя.
Санкт-Петербург _ Взносы на капремонт обесценятся из-за инфляции
• Адвокат Алексей Синицын (фракция КПРФ):
«Если и собирать средства на капремонт, то только после его проведения, когда будет известно, какая сумма была на него потрачена».
На сегодняшний день в законе «механизм принудительного изъятия средств проработан детально, а механизм возврата средств отсутствует», а из практики и сообщений Счетной палаты известно, что средства из таких фондов расхищаются.
«Собираемые средства будут обесцениваться в результате инфляции за 10 и более лет, пока копятся. Почему на эти средства не начисляются проценты? За пользование чужими денежными средствами, по меньшей мере, это несправедливо».
Власти, инициировавшие введение платы за капремонт в России, ведут себя, как наперсточники
• Депутат Госдумы Вадим Соловьёв (КПРФ):
«Ситуация напомнила мне мою молодость, когда я работал народным судьей. Милиционеры каждый день таскали мне наперсточников, которые обманывали граждан. <...> Сколько вы ни угадывайте, вы не угадаете. Идет изменение правил игры по ходу игры. Сегодня существует правовая неопределенность, и ее нужно всем разрешить».
Коммунисты настаивают, что взносы на ремонт многоквартирных домов являются дополнительным налогом, неправомерно введенным в России. Кроме того, члены КПРФ утверждают: приватизируя жильё в 1990—2000-е годы, россияне рассчитывали, что бывший собственник в лице государства приведёт в порядок недвижимость. Только после этого граждане должны брать эту ношу на себя.
ТОП 5
3