Специальным решением того же КС заменить и всех делов.
укажите, на основании какого закона КС вправе принять такое решение?
На мой взгляд, КС вообще незачем заниматься этой юридической коллизией. Его задача - решать вопросы, которые перед ним поставлены.
А с законодательной инициативой он может выступить, когда обнаруживает неразрешимый конфликт законов.
Законодателей (и обладателей этой самой инициативы) и без них хватает.