Бюджет города на 1908 г.
Собственныя Корреспонденціи.

Г. Ново Николаевскъ, Томской губ.

(Городскія цифры за два года).

Въ данное время Ново-Николаевскъ, видная торговая единица между другими городами Сибири, а всего какой-нибудь десятокъ лѣтъ тому назадъ на его мѣстѣ шумѣла вѣковая тайга.

Благодаря счастливымъ географическимъ условіямъ, между прочимъ, Оби и желѣзной дорогѣ, Ново-Николаевскъ выросъ быстро такъ, какъ растутъ города въ одной Америкѣ.

Американскій городъ!

Собственно городовое упрощенное положеніе здѣсь введено съ 1905 года, а до 1905 года въ административномъ отношеніи Ново-Николаевскъ былъ поселкомъ.

Смѣтныя цифры даютъ яркую картину быстраго роста города, поэтому я предложу вниманію нашихъ читателей въ одной таблицѣ обзоръ городскихъ смѣтъ.

(см. табл)

Сто пятьдесятъ пять тысячъ руб. въ общей цифрѣ бюджета являются экстренными расходами, временными—зто земельные выкупные платежи кабинету Его Величества. Отбросимъ ихъ, и тогда годовой бюджетъ Ново-Николаевска опредѣлится цифрою въ 270757 руб 46 коп.

Въ теченіи 3-хъ лѣтъ—1905, 1906 и 1907 г.г.—городской бюджетъ увеличился въ 3,5 раза.

Въ виду того, что горожане Ново-Николаевска, да и не одного Ново-Николаевска, ва рѣдкими исключеніями относятся крайне индифферентно къ вопросамъ общественнаго хозяйства, думскими засѣданіями не интересуются, ихъ не посѣщаютъ, я на смѣтныхъ цифрахъ остановлюсь дольше, чтобы дать читателю посильную картину городского хозяйства.

Собственно отношенія свои обыватель къ городскому самоуправленію ограничиваетъ чѣмъ?

Выберетъ себѣ о. о. города и потомъ ихъ оставитъ до новыхъ выборовъ, а тамъ опять тоже, не стараясь уяснить самаго корня городской жизни.

Хотя бы взять тѣ пять доходныхъ статей Ново-Николаевска изъ таблицы выше,—99%-мъ изъ обывателей онъ ровно ничего не говоритъ.

„Дерутъ!“ вопитъ обыватель, и только, а насколько необходимо? обыватель не спрашиваетъ.

Всѣ ли городскія доходныя статьи использованы о. о. уполномоченными?
Обыватель не знаетъ, а знать онъ долженъ, чтобы судить о дѣятельности своихъ уполномоченныхъ.

Недвижимыя имущества Ново-Николаевска, если въ теченіи смѣтнаго года прибавится ихъ на 260090 руб., будутъ стоитъ 2595075 руб., со стоимости имущества берется въ пользу города 1%.

Заведенія трактирнаго промысла по смѣтѣ дадутъ 8055 руб., городской налогъ съ нихъ колеблется отъ 225 до 425 руб.

А почему не отъ 500 до 1000 руб.? Право каждаго спросить г.г. уполномоченныхъ, разъ городъ вынужденъ облагать извѣстнымъ сборомъ крыльца.

Каждая пивная лавка платитъ 60 руб. городского налога, а почему не 260?

Если отъ увеличенія городскихъ налоговъ сократится (?) число заведеній трактирнаго промысла, то и прекрасно.

Городскія имущества и оброчныя статья дадутъ по предложенію смѣты — 115228 руб. 58 к.:

извозчики и дилижансы — 7400 руб.;

торговыя помѣщенія на базарной площади — 55068 руб. 20 к.;

молочныя лавочки и ярмарочныя мѣста — 10000 руб.;

кирпичныя сараи — 5527 руб.;

каменоломни — 5230 руб. 60 к.;

ремесленныя заведенія по рѣчкѣ Каменкѣ — 1500 руб.;

промышленныя заведенія и склады—17152 руб.;

сѣнокосы (отъ 1 руб. до 2 съ десят.), огороды (5 руб. за десятину) и пастбища—1500 р.;

уличныя будки, вывѣски и выставки—1500 руб.;

за крыльца торговыхъ помѣщеній, отъ одного и и до 5 руб. съ квадратнаго аршина, — 3300 руб.;

за прядильни — 200 руб.;

за мѣста на пристани—2000 руб.;

за цирки и балаганы-450 руб.;

съ городскихъ вѣсовъ— 2400 руб.;

съ прорубей—850 руб.,

съ перевозовъ черезъ рѣку Обь — 500 руб.

Городскія предпріятія, какъ предполагаетъ смѣта, дадутъ въ 1908 году — 21500 руб.;

осмотръ и клейменіе тушъ на санитарномъ дворѣ—12600 руб.;

убой скота на городской бойнѣ—8900 руб.

Пособія городу и возвратъ расходовъ равняется по смѣтѣ — 220553 руб.,

цифра эта составилась такъ:
— 155000 руб. Выкупъ за усадебныя мѣста
— 22200 руб.; ночная охрана (спеціальные сборы съ домовладѣльцевъ),
— 16425 руб плата за ученіе съ учениковъ реальнаго училища . (въ I и во II приготовительномъ классѣ по 50 руб. съ ученика, а въ основныхъ классахъ по 100);
— 1586 руб плата .за ученіе въ начальныхъ городскихъ школахъ ., 3 руб. съ ученика (20% изъ общаго числа учащихся въ городскихъ начальныхъ училищахъ вслѣдствіе бѣдности освобождаются отъ платы);
— 400 руб. за лѣченіе въ городскихъ больницахъ (50 коп. съ больного въ сутки).

Изъ выкупныхъ платежей въ возвратъ расходовъ по земельному вопросу — 21,866 руб. 65 коп.

Пособія отъ казны: взамѣнъ расходовъ по расквартированію войскъ — 2975 руб. 50 коп.

Изъ спеціальныхъ средствъ — 21966 руб. и изъ мѣщанскаго капитала—100 руб.

Предполагаетъ смѣта на 1908 годъ получить — 27730 руб. недоимокъ за старые годы.

Такимъ образомъ, все обложено, что только можно было обложить, и, благодаря лишь широкому размаху въ обложеніяхъ, финансовая смѣта сведена безъ дефицита, но, разумѣется, одно дѣло—бухгалтерская смѣта, и другое дѣло—ее выполнить.

Въ смѣтѣ доходовъ много цифръ очень гадательныхъ, и, болѣе чѣмъ вѣроятно, 20—30 тысячъ руб. городъ не добудетъ по смѣтѣ, а сократить что либо заранѣе на эту сумму изъ смѣты расходовъ положительно нельзя: всѣ нужды, предусмотрѣнныя смѣтою расходовъ, требуютъ обязательнаго удовлетворенія.

Что дѣлать?

Гдѣ выходъ?

Положеніе очень тяжелое, и оказался въ немъ городъ, въ извѣстной степени благодаря тому, что не имѣлъ земельной собственности, а жилъ на арендномъ правѣ у Кабинета.

Идти дальше но пути увеличенія городскихъ налоговъ, кажется, не куда.

Естественно теперь городскому самоуправленью сосредоточить свое вниманіе на развитіи коммерческихъ предпріятій, которыя въ нѣкоторыхъ городахъ идутъ такъ блестяще, что горожане не несутъ почти никакихъ налоговъ.

Не называя здѣсь возможныхъ коммерческихъ предпріятій для города, я скажу лишь, что представителямъ нашего молодого Ново-Николаевска необходимо слѣдить за жизнью другихъ старыхъ городовъ, опыты которыхъ во всякомъ случаѣ могутъ быть очень полезны, слѣдить хотя бы по журналу „Извѣстія московской Городской Думы".

Познакомимся теперь съ цифрами изъ расходной смѣты.

Стоимость содержанія общественнаго городского управленія равняется по смѣтѣ — 28533 руб.:
изъ нихъ
— 1436 руб. на содержаніе канцеляріи;
— 5340 руб. техникамъ и смотрителямъ, и т. д.

Мелкія расходныя статьи изъ этого § смѣты я опускаю: сокращенія какія либо тамъ положительно невозможны, тамъ все въ обрѣзъ:
старосты — 100 руб. въ мѣсяцъ,
помощникамъ его — по 50.

Воинская квартирная повинность требуетъ — 10472 руб.,
содержаніе личнаго состава городской полицiи — 36675 руб.; иэъ нихъ
содержаніе ночной охраны (40 пѣшихъ и 35 конн. стражниковъ) стоить — 22200 руб.
Содержаніе ночной охраны относится исключительно на счетъ владѣльцевъ недвижимыхъ имуществъ.

На содержаніе пожарной команды ассигновано на 240 руб. меньше противъ предыдущаго года, — 17060 руб. вмѣсто 17300.

Расходы по благоустройству опредѣлены въ — 25700 руб., вдвое больше сравнительно съ 1907 годомъ.
— 1000 руб. ассигновано на мощеніе улицъ и подъѣздныхъ путей,
расходъ обязательный, но совершенно непонятно, почему городское управленіе не возбуждаетъ ходатайства о такъ называемомъ попудномъ сборѣ съ приходящихъ грузовъ вь Ново-Николаевскѣ и проходящихь черезъ.

Болѣе чѣмъ возможно, что такой сборъ административныя сферы разрѣшатъ въ виду неустройства города по его молодости.

На народное образованіе въ смѣтѣ показано — 58837 руб. 50 коп.:
на содержаніе городскихъ школъ — 19160 руб.,
реальное училище — 25567 руб. 50 коп.,
въ пособіе женской частной гимназіи — 3000 руб.,
читальни имени Чехова — 300 руб.

Народное образованіе краеугольный камень въ жизни, и оно прежде всего.
Есть города и земства, которые расходуютъ до 40—50%% своего бюджета ва народное образованіе, а Ново-Николаевскъ расходуетъ изъ общихъ городскихъ средствъ ва этотъ предметъ только 15,8% годового бюджета.

Нѣкоторые уполномоченные говорятъ:
„мы тратимъ одну треть своего бюджета на школьное дѣло“,
но это одно пріятное заблужденіе, которое разъясняется очень просто.
Безъ земельныхъ выкупныхъ платежей съ содержаніемъ ночной охраны смѣтный годовой бюджетъ равняется — 248557 руб., а расходъ на народное образованіе, минусъ плата за участіе составляетъ — 40829 руб., т. е. — 15,8% (съ точностью до 1-й десятой..
Пусть это явленія обусловливается крайнею нуждою, но явленіе печальное, и сь нимъ нужно бороться.

Пособія частной гимназіи г. Смирновой съ 0,5 т. руб увеличено до 3 т. руб. потому, что гимназія нуждается въ оборудованіи физическаго кабинета, котораго пока нѣтъ совсѣмъ.

Полторы тысячи, говорятъ, единовременное пособіе. Реальному училищу ассигновано, межд. пр., 500 руб., какъ замѣчено выше, на физическій кабинетъ», а городскимъ приходскимъ училищамъ на тотъ предметъ ни гроша... тамъ лишь жалованіе преподавателямъ, отопленіе, освѣщеніе, квартиры и сторожъ... Тамъ библіотеки, учебныя пособія не нужны.

Странное въ высшей степени отношеніе городскихъ смѣтосоздателей къ начальнымъ училищамъ.

Существенно важный пробѣлъ въ городской смѣтѣ.

Школы безъ надлежаще оборудованныхъ библіотекъ—только полушколы.

О другихъ цифрахъ расходной смѣты я говорить нe буду: онѣ говорятъ сами за себя, онѣ говорятъ, что потребности города растутъ и растутъ и растутъ, а отсюда само собою вытекаетъ обязанность г.г. уполномоченныхъ принимать самыя энергичныя мѣры къ созданію новыхъ доходныхъ статей пропорціонально городскимъ нуждамъ.

У города, кстати сказать,
нѣтъ дома труда,
нѣтъ ночлежнаго дома,
нѣтъ городской богадѣльни,
а имъ время здѣсь уже быть.

Да и время Ново-Николаевску ходатайствовать о полномъ городскомъ самоуправленіи:

„упрощенное“онъ пережилъ.

Истъ.

"СИБИРСКИЕ ОТГОЛОСКИ"_Еженед. политическая, общественная и литературная газета_Томск № 42, 1908г.

Ново Николаевскъ.

Вопросъ о нормировкѣ рабочаго дня для служащихъ въ торговыхъ и торгово-промышленныхъ предпріятіяхъ, согласно закону 15 ноября 1906 г.,
послѣ долгихъ перипетій между заинтересованными сторонами, получилъ, наконецъ, опредѣленную окраску.

Недавно было выработано соглашеніе, которое и рѣшено представить на утвержденіе уполномоченныхъ г. Ново-Николаевска.

Вотъ коренные пункты этого соглашенія!
1) Рабочій день круглый годъ отъ 8-ми до 6-ти часовъ вечера съ обѣдомъ 1,75 часа при двухъ смѣнахъ штата, для каждой отдѣльно. Обѣдъ начинается съ 11-ти часовъ утра.
2). Рабочій день конторщиковъ начинается съ 9-ти утра до 2-хъ часовъ дня, безъ перерыва.

3) Праздники не торговать слѣдующіе:
— всѣ воскресные дни,
— двунадесятые праздники,
— Новый годъ,
— три дня Рождества Христова,
— три дня Пасхи, пятницу и
— субботу масляницы,
— день Св. Духа,
— Покровъ Пp. Богородицы,
— день Апост. Петра и Павла 29 іюня,
— Николая Чудотворца 6 декабря и 9 мая,
— Князя Александра Невскаго 30 августа:
кромѣ того,
— сочельникъ передъ Рождествомъ Христовымъ до 12-ти часовъ дня;
для конторщиковъ весь день свободы;
— страстная суббота такъ же, какъ сочельникъ;
— остальные дни Пасхи торговля производится съ 12-ти до 4 час.,
а занятія въ конторахъ съ 10-ти до 12-га часовъ дня;
— царскіе дни съ 12-ти до 5-ти часовъ вечера.

4) Сверхъурочныя работы допускаются только въ случаѣ стихійныхъ бѣдствій, если не грозитъ въ тоже время опасности имуществу служащаго.

5) При ликвидаціи дѣлъ фирмы служащимъ выдается жалованье ва мѣсяцъ впередъ.

6) Женщины, состоящія на службѣ въ предпріятіяхъ, освобождаются отъ занятій на двѣ недѣли въ до-родовомъ и на четыре недѣли послѣ родовомъ періодѣ съ сохраненіемъ жалованія.

7) Согласно ст. 108 Устава о промышленности дѣтскій трудъ въ возрастѣ до 14-ти лѣтъ не примѣняется.

8) При поступленіи на службу всѣмъ, безъ исключенія, служащимъ не позже, какъ черезъ три дня, выдаются разсчётныя книжки, въ которыхъ должны быть строго опредѣляемы обязанности и годовая или мѣсячная плата, а такъ же полностью настоящее соглашеніе.

9) Каждый служащій, прослужившій въ фирмѣ не менѣе одного года, пользуется отпускомъ въ двѣ недѣли съ сохраненіемъ содержанія; отпускъ прогрессивно увеличивается до 5-ти лѣтъ службы; свыше 5-ти лѣтъ службы означенный отпускъ для служащаго сохраняется, а продолжительность его устанавливается по соглашенію.

10) Отпуски и очереди распредѣляются по соглашенію.

11) Каждый владѣлецъ при выборѣ торговыхъ документовъ обязанъ внести въ городскую кассу по 2 р. 50 к. больничнаго сбора и по 2 р. 50 к школьнаго на каждаго служащаго. Сумма больничнаго сбора расходуется по приказанію общества приказчиковъ докторамъ, аптекамъ и больницамъ, а школьныя суммы общества приказчиковъ расходуетъ на нужды образованія ихъ.

12) Независимо отъ продолжительности службы, въ случаѣ заболѣванія, содержаніе въ теченіи 2-хъ мѣсяцевъ сохраняется, и третій мѣсяцъ съ правомъ ва мѣсто безъ содержанія, при чемъ хозяинъ при поступленіи имѣетъ право требовать медицинское свидѣтельство.

13) Устанавливается взаимно вѣжливое обращеніе.

14) Помѣщенія должны удовлетворять санитарно-гигіеническимъ условіямъ.

15) Никакихъ штрафовъ во допускается.

16) Квартира по желанію служащихъ.

17) Расходы по командировкамъ за счетъ хозяевъ.

18) Уволенному безъ вины служащему, прослужившему не менѣе одного мѣсяца, платится жалованіе за мѣсяцъ впередъ, независимо отъ перебора. Дѣло рѣшается третейскимъ судомъ въ случаѣ недоразуменій между хозяиномъ и служащимъ, при чемъ заявленіе о судѣ законно отъ дня увольненія въ 7-ми-дневный срокъ, въ противномъ случаѣ недѣйствительно.

19) Третейскій судъ долженъ состоять изъ 5-ти лицъ, при чемъ предсѣдатель избирается по обоюдному соглашенію сторонъ, а остальныхъ судей каждая сторона назначаетъ поровну по своему усмотрѣнію. Стороны отъ третейскаго суда не должны уклоняться.

20) За нарушеніе настоящаго постановленія стороны подвергаются отвѣтственности въ порядкѣ закона 15 ноября 1906 года.

21) Въ случаѣ потери служащимъ способности къ труду, или его увѣчія на службѣ, хозяинъ отвѣчаетъ на основаніи общихъ законовъ.

Иръ.

"СИБИРСКИЕ ОТГОЛОСКИ"_Еженед. политическая, общественная и литературная газета_Томск №48, 1908 г.

Ново—Николаевскъ. 27 марта 1908 г

За послѣдніе дни погода измѣнилась къ теплу.

Съ этимъ явленіемъ для города наступили новые хлопоты.

Съ перваго же дня тепла жители набросились на очищеніе съ крышъ и дворовъ снѣга.

Дѣло это довольно симпатичное; во первыхъ, ввиду ожиданія эпидеміи, а во вторыхъ, во дворахъ не будутъ тѣхъ лужъ, которыми Ново-Николаевскъ славится.

Но жители этого симпатичнаго дѣла её доводятъ до конца, нарушая различными способами, а именно: вывозя снѣгъ изъ своихъ домовъ какъ будто-бы, на свалочное мѣсто, они въ дѣйствительности высыпаютъ его лопатами понемногу по дорогѣ а, проѣзжая два-три квартала, опоражниваютъ сани и со спокойнымъ сердцемъ возвращаются домой,

а еще чаще устраиваютъ такъ: вывозя возъ со снѣгомъ изъ дому, вываливаютъ его гдѣ нибудь поблизости, на улицѣ.

Нерѣдко можно наблюдать такія вещи не только въ глухихъ закоулкахъ, но и на самыхъ главныхъ улицахъ города.

Никакого присмотра, какъ со стороны городской управы, такъ и полиціи нѣтъ, какъ —будто никого не существуетъ.

— Наша городская управа, какъ будто, принимается за дѣла.

Такъ 5 марта 1908 городской управой, за подписью старосты Бесѣдина, было издано постановленіе томскаго губернатора о томъ, чтобы жители позаботились о постройкѣ канавъ и тротуаровъ на противъ своихъ домовъ подъ наблюденіемъ городскихъ техниковъ къ 1 маю 1908 года.

Что изъ этого выйдетъ поживемъ увидимъ!

Иръ.

"СИБИРСКИЕ ОТГОЛОСКИ"_Еженед. политическая, общественная и литературная газета_Томск №61, 1908 г.