Требование закона о защите животных
1097
12
HamanS
junior
Копирую
Зайдите на сайт и подпишитесь, кто неравнодушен.
[BR]http://democrator.ru/problem/4158
Распространите по другим сайтам.
Копирую текст обращения.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Обращаюсь к Вам, от лица всех людей, которым не безразлично какими станут наши дети!
Не могу больше молчать и бездейственно взирать на то зверство, что твориться по отношению к братьям нашим меньшим! С каких пор наша Великая страна, которая спасла мир от нацистской Германии, стала исповедовать настоящий фашизм по отношению к животным? До каких пор ответственные лица будут чувствовать свою безнаказанность за жестокость!
Кто ответит за эти ужасы?
Вот только некоторые шокирующие факты, которым удалось дать огласку:
1. Под Смоленском на ферме от истощения умирали коровы. Их не отдали крестьянам, не забили на мясо, а просто оставили, молча умирать в стойлах.
2. Разорившаяся птицеферма решила избавиться от кур и руководство не нашло лучшего способа, как заливать на морозе водой маленьких цыплят, предварительно скинув их в бочки.
3. Под г. Пушкино, умирает редкий черный соболь – животное, чей мех является одним из самых дорогих в мире.
4. В Кожуховском приюте для животных в ВАО г. Москвы от голода и холода погибли собаки, много собак. Руководство приюта решило не кормить их вообще.
5. Расстрел собак на Киевском вокзале, прямо на глазах у изумленной публики.
6. И апофеозом этого зверства стало сжигание беременных живых лошадей на глазах у жителей деревни и их детей в Новгородской Области.
Наша страна выигрывает тендер на проведение Олимпиады. Строятся новые курорты. Вы пытаетесь поднять уровень России на международной арене. Боретесь с коррупцией и взяточничеством. А прямо у Вас, «перед глазами», ничего не боясь, оцепив мирных жителей милицией, жгут живых лошадей!!!
Вы много внимания уделяете проблемам воспитания подрастающего поколения. Но мы не хотим, чтобы наши дети видели, как у них на глазах расстреливают собак (расстрел собак в центре города на Киевском вокзале)! Из средств массовой информации, дети видят, как маленьких пушистых желтых цыплят закидывают зимой в бочки и заливают водой! Наши дети видят, как забирают у них из двора их лошадь, обливают бензином и поджигают у всех на глазах, ту самую, что еще сегодня с утра стояла в стойле и возможно, которую маленький мальчик гладил, трепетно ожидая появление жеребенка! И если у «ветеринаров» закончилось снотворное, то хотя бы пристрелить эту лошадь, было бы гуманнее, чем сжигать ее заживо. И вот она факелом скачет по кругу, и скорая увозит ребенка, который видел весь этот происходящий ужас в больницу.
Из-за вируса Африканской чумы, разносчиками которой являются свиньи, убивают весь домашний скот. Что само по себе является грубым нарушением закона, так как Африканская чума опасна только для свиней и больше не для кого. А вердикт выносит не ветеринарный врач, а губернатор области – человек, не имеющий медицинского образования!
СКАЖИТЕ! КАК, СМОТРЯ ДЕТЯМ В ГЛАЗА, ГОВОРИТЬ, ЧТО ЖИВОТНЫЕ - БРАТЬЯ НАШИ МЕНЬШИЕ? ЧТО ОНИ НУЖДАЮТСЯ В ЗАЩИТЕ?
Никаких работающих законов по защите животных у нас нет. Животное приравнено к имуществу.
Cчитаем, что нам необходимо изучить и перенять опыт других стран!
Для примера, в Германии животное - это, прежде всего живое существо и имеет такую же защиту, как и человек. У нас же, милиционеры своими полномочиями оберегают «ветеринаров», которые жгут живых лошадей! Вопрос: на чей стороне закон?
Только в Ваших силах, принять самые жесткие меры по изменению сложившейся ситуации!
Хмельницкая Д.
Зайдите на сайт и подпишитесь, кто неравнодушен.
[BR]http://democrator.ru/problem/4158
Распространите по другим сайтам.
Копирую текст обращения.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Обращаюсь к Вам, от лица всех людей, которым не безразлично какими станут наши дети!
Не могу больше молчать и бездейственно взирать на то зверство, что твориться по отношению к братьям нашим меньшим! С каких пор наша Великая страна, которая спасла мир от нацистской Германии, стала исповедовать настоящий фашизм по отношению к животным? До каких пор ответственные лица будут чувствовать свою безнаказанность за жестокость!
Кто ответит за эти ужасы?
Вот только некоторые шокирующие факты, которым удалось дать огласку:
1. Под Смоленском на ферме от истощения умирали коровы. Их не отдали крестьянам, не забили на мясо, а просто оставили, молча умирать в стойлах.
2. Разорившаяся птицеферма решила избавиться от кур и руководство не нашло лучшего способа, как заливать на морозе водой маленьких цыплят, предварительно скинув их в бочки.
3. Под г. Пушкино, умирает редкий черный соболь – животное, чей мех является одним из самых дорогих в мире.
4. В Кожуховском приюте для животных в ВАО г. Москвы от голода и холода погибли собаки, много собак. Руководство приюта решило не кормить их вообще.
5. Расстрел собак на Киевском вокзале, прямо на глазах у изумленной публики.
6. И апофеозом этого зверства стало сжигание беременных живых лошадей на глазах у жителей деревни и их детей в Новгородской Области.
Наша страна выигрывает тендер на проведение Олимпиады. Строятся новые курорты. Вы пытаетесь поднять уровень России на международной арене. Боретесь с коррупцией и взяточничеством. А прямо у Вас, «перед глазами», ничего не боясь, оцепив мирных жителей милицией, жгут живых лошадей!!!
Вы много внимания уделяете проблемам воспитания подрастающего поколения. Но мы не хотим, чтобы наши дети видели, как у них на глазах расстреливают собак (расстрел собак в центре города на Киевском вокзале)! Из средств массовой информации, дети видят, как маленьких пушистых желтых цыплят закидывают зимой в бочки и заливают водой! Наши дети видят, как забирают у них из двора их лошадь, обливают бензином и поджигают у всех на глазах, ту самую, что еще сегодня с утра стояла в стойле и возможно, которую маленький мальчик гладил, трепетно ожидая появление жеребенка! И если у «ветеринаров» закончилось снотворное, то хотя бы пристрелить эту лошадь, было бы гуманнее, чем сжигать ее заживо. И вот она факелом скачет по кругу, и скорая увозит ребенка, который видел весь этот происходящий ужас в больницу.
Из-за вируса Африканской чумы, разносчиками которой являются свиньи, убивают весь домашний скот. Что само по себе является грубым нарушением закона, так как Африканская чума опасна только для свиней и больше не для кого. А вердикт выносит не ветеринарный врач, а губернатор области – человек, не имеющий медицинского образования!
СКАЖИТЕ! КАК, СМОТРЯ ДЕТЯМ В ГЛАЗА, ГОВОРИТЬ, ЧТО ЖИВОТНЫЕ - БРАТЬЯ НАШИ МЕНЬШИЕ? ЧТО ОНИ НУЖДАЮТСЯ В ЗАЩИТЕ?
Никаких работающих законов по защите животных у нас нет. Животное приравнено к имуществу.
Cчитаем, что нам необходимо изучить и перенять опыт других стран!
Для примера, в Германии животное - это, прежде всего живое существо и имеет такую же защиту, как и человек. У нас же, милиционеры своими полномочиями оберегают «ветеринаров», которые жгут живых лошадей! Вопрос: на чей стороне закон?
Только в Ваших силах, принять самые жесткие меры по изменению сложившейся ситуации!
Хмельницкая Д.
Можете закидать меня тапками, но ИМХО - обращение ни о чем. Эмоциональный выплеск.
Вот эту вот фразу: "Только в Ваших силах, принять самые жесткие меры по изменению сложившейся ситуации!" и нужно было расписывать: каким образом, по пунктам, должны быть приняты меры.
А вот это : "С каких пор наша Великая страна, которая спасла мир от нацистской Германии, стала исповедовать настоящий фашизм по отношению к животным?" - надо бы оставить для негодования на форумах. В обращении это выглядит как спам, причем никому не нужный. Демагогия. Эмоции.
Все ИМХО.
Вот эту вот фразу: "Только в Ваших силах, принять самые жесткие меры по изменению сложившейся ситуации!" и нужно было расписывать: каким образом, по пунктам, должны быть приняты меры.
А вот это : "С каких пор наша Великая страна, которая спасла мир от нацистской Германии, стала исповедовать настоящий фашизм по отношению к животным?" - надо бы оставить для негодования на форумах. В обращении это выглядит как спам, причем никому не нужный. Демагогия. Эмоции.
Все ИМХО.
И что же делать?! Молчать? Может это будет той каплей, что переполнит чашу. Ну невозможно читать про эти убийства беззащитных животных. Может обратиться к Дроздову Н.Н. за поддержкой? К Макаревичу А., к Лайме Вайкуле? К Б. Бордо? Кто может достучаться до сердец ?
Вообще-то подобное письмо уже отправляли. Это первое. Второе - Гос.Дума уже в первом чтении приняла закон о содержании животных *причем вот, недавно - осталось подождать, когда в остальных чтения СФ примет*
Потому письмо действительно ни о чем.
Потому письмо действительно ни о чем.
Проголосовавших, сердечно благодарю!
Надеюсь сбор подписей поможет обрести законны о защите животных не хуже Евпропейских.
Надеюсь сбор подписей поможет обрести законны о защите животных не хуже Евпропейских.
Может это будет той каплей, что переполнит чашу.Какую чашу?
![:спок:](https://m.forum.ngs.ru/static/img/graemlins/cool.gif)
Кто может достучаться до сердец?Мама... Ну нету у них сердец в том понимании, в котором вы желаете. И не будет никогда. Это политика, в политике идут по головам - людей не жалеют, а собак пожалеют?
И что же делать?! Молчать?Ну зачем сразу молчать? Просто подход должен быть рациональным. Не на эмоции давить (нету там эмоций, не место им там), а на рассудок. Количеством восклицательных и вопросительных знаков чего-то добиться получится навряд ли.
Если вы чего-то хотите, напишите, чего вы хотите. Ужесточить наказание за жестокое обращение с животным, запретить эфтаназию здоровых животных, увеличить количество приютов, разработать законопроект об обязательной стерилизации всех домашних животных... Любое предложение должно быть конкретным. Мы ж не на митинге, однако.
Только в Ваших силах, принять самые жесткие меры по изменению сложившейся ситуации!И не истребить нам великую веру в доброго царя-батюшку... И уповаем мы, прости Господи, на Медведева
![:безум:](https://m.forum.ngs.ru/static/img/graemlins/crazy.gif)
А вообще, законопроект уже принимается. Может быть, нам бы думать, как изменить в нем определенные явно косячные моменты, а не распылять силы на вот такие письма?
Ютка К.
не один из подготовленных вами и нами законопроектов не пройдет априори. Даже не касаясь политических моментов. Просто составлен он будет без учета других законов и положений. Делать это правильно может только законотворец при поддержке юристов и после согласований/проверок в ведомствах, которых это будет касаться. Так что любая инициатива будет только пожелание!
Перед выборами лучше "покупать" эмоции. Весь текст обращения сводится к требованию ужесточения закона и применения этого на практике. Иначе рассматриваемый и утверждаемый закон может просто потонуть в бесконечных "доработках".
Это шаг и надеюсь таких шагов будет много, пока не придем к цивилизованному обществу хотя бы по правам животных.
Потом уже можно будет и требовать доработок. Энергии у нас на все хватит!![:миг:](https://m.forum.ngs.ru/static/img/graemlins/wink.gif)
не один из подготовленных вами и нами законопроектов не пройдет априори. Даже не касаясь политических моментов. Просто составлен он будет без учета других законов и положений. Делать это правильно может только законотворец при поддержке юристов и после согласований/проверок в ведомствах, которых это будет касаться. Так что любая инициатива будет только пожелание!
Перед выборами лучше "покупать" эмоции. Весь текст обращения сводится к требованию ужесточения закона и применения этого на практике. Иначе рассматриваемый и утверждаемый закон может просто потонуть в бесконечных "доработках".
Это шаг и надеюсь таких шагов будет много, пока не придем к цивилизованному обществу хотя бы по правам животных.
Потом уже можно будет и требовать доработок. Энергии у нас на все хватит!
![:миг:](https://m.forum.ngs.ru/static/img/graemlins/wink.gif)
Сейчас читают
БАРАХОЛКА (часть 43)
122591
1000
Цифрозеркалка для начинающего(помогите с выбором)
7326
75
а Вика-то - знаменитость
36947
155
как всегда "дырки" в законе: а как быть с метисами "потенциально опасных пород собак"?
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 458458-5 "Об ответственном обращении с животными", внесенный депутатами Государственной Думы Е.А.Туголуковым, В.Р.Мединским, А.Н.Нюдюрбеговым и др.
Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.
Законопроектом предлагается урегулировать отношения по обращению с животными-компаньонами, служебными животными, животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях.
Устанавливаемые законопроектом требования при обращении с животными в целом согласуются с общепринятыми этическими нормами, направленными на реализацию принципов гуманного отношения к животным и защиту их от жестокого обращения, развитие просветительской деятельности в сфере обращения с животными.
По законопроекту имеются следующие замечания.
В соответствии со статьей 137 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) при осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.
В связи с этим, а также с учетом положений статей 6, 7, 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19 законопроекта, применимых ко всем животным, действие законопроекта следует распространить на отношения по обращению с любыми животными (кроме диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы). При этом законопроект необходимо дополнить положением, устанавливающим требования при обращении с продуктивными и лабораторными животными.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 законопроекта владелец животного это собственник животного либо иное лицо, на содержании которого находится животное. Данное определение не в полной мере соотносится с ГК.
Пункт 7 той же статьи следует дополнить указанием на передвижные и стационарные дельфинарии и аквариумы, кинематограф и телевидение.
В определении понятия "корм для животных" (пункт 8 статьи 2 законопроекта) используется термин "продовольственный продукт", определение которого в законодательстве Российской Федерации отсутствует.
Статью 4 законопроекта необходимо дополнить ссылкой на муниципальные правовые акты, поскольку статьей 231 ГК предусмотрено полномочие органа местного самоуправления по установлению порядка использования безнадзорных животных, поступивших в муниципальную собственность.
Часть 5 статьи 8 законопроекта следует дополнить словами
", за исключением случаев нештатной ситуации, когда их применение вызвано необходимостью недопущения нанесения животными вреда здоровью других животных или людей или в случае угрозы их жизни".
Части 2 и 3 статьи 9 законопроекта относят установление порядка получения разрешений на осуществление подготовки (дрессировки) служебных животных и проведение испытаний (комиссионной проверки) по окончании подготовки (дрессировки) служебных животных исключительно
к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, однако значительное количество служебных животных используется в деятельности федеральных органов государственной власти для выполнения возложенных на них задач и функций.
Кроме того, установленное указанными положениями правовое регулирование потребует соответствующего дополнения статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Законопроектом предлагается отнести некоторые вопросы в области обращения с животными к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем ни законопроектом, ни перечнем актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или принятию в связи с принятием законопроекта, не предусматривается внесение изменений в пункт 2 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), который содержит перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации
по предметам совместного ведения, осуществляемых ими самостоятельно
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не предусмотренные пунктом 2 статьи 263 Федерального закона № 184-ФЗ, могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.
Финансовое обеспечение указанных отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации
в соответствии с федеральными законами, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета (пункт 7 статьи 263 Федерального закона № 184-ФЗ).
Следует отметить, что реализация законопроекта потребует дополнительных расходов федерального бюджета в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации.
Между тем в финансово-экономическом обосновании к законопроекту указано, что его принятие не потребует передачи финансовых ресурсов
в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.
Пунктом 7 статьи 22 законопроекта предлагается отнести к полномочиям субъектов Российской Федерации утверждение правил утилизации трупов животных.
Однако в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (далее - Закон "О ветеринарии") законодательство Российской Федерации в области ветеринарии относится к полномочиям Российской Федерации, а к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.
Ряд полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных законопроектом, противоречит Закону "О ветеринарии".
В частности, пунктом 4 части 1 статьи 12 законопроекта устанавливается, что при содержании животных их владельцы обязаны обеспечивать своевременное оказание животным квалифицированной ветеринарной помощи и своевременное проведение обязательных профилактических ветеринарных мероприятий, в том числе в соответствии с требованиями нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Вместе с тем согласно статье 2 Закона "О ветеринарии" ветеринарное законодательство Российской Федерации не включает в себя муниципальные правовые акты.
Ссылку на органы местного самоуправления следует исключить из пункта 1 части 1 указанной статьи законопроекта, а пункт 8 части 1 изложить
в следующей редакции:
"Крутой соблюдать правила утилизации и уничтожения трупов животных.".
Статьей 23 законопроекта установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются законодательством Российской Федерации об организации местного самоуправления в Российской Федерации и законопроектом. В частности, статьей 18 законопроекта к полномочиям органов местного самоуправления отнесено размещение заказов на выполнение работ по отлову безнадзорных животных.
Однако Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) такое полномочие не предусмотрено.
Установленные законопроектом полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными как не отнесенные Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения являются государственными полномочиями, которые могут передаваться для осуществления органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ. Законопроект следует привести
в соответствие с этой статьей.
В соответствии со статьей 13 законопроекта регистрация животных осуществляется с целью формирования единой базы животных на уровне субъектов Российской Федерации. При этом порядок формирования такой базы законопроектом не определен.
Из статей 18 и 19 законопроекта следует, что безнадзорные животные подлежат отлову, в целях которого органы государственной власти и местного самоуправления размещают в установленном порядке заказы по выполнению соответствующих работ, и помещению в приюты, из которых животные могут быть переданы физическим и юридическим лицам, что не соответствует статьям 230 и 231 ГК, согласно которым лицо вправе самостоятельно задержать безнадзорных животных и приобрести право собственности на них в порядке, установленном данными статьями. При отказе лица от приобретения
в собственность таких животных они поступают в муниципальную собственность.
Статьей 24 законопроекта предусматривается, что государственный контроль (надзор) за соблюдением требований федерального закона осуществляет федеральный орган государственной власти, уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору за обращением с животными.
Вместе с тем полномочиями в области обращения с животными, в том числе функциями по контролю и надзору за обращением с животными, в настоящее время ни один федеральный орган исполнительной власти не наделен.
Для реализации положений законопроекта потребуется создание значительного количества мест для свободного выгула животных, а также приютов. В связи с этим срок вступления в силу законопроекта нуждается
в уточнении.
Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается при условии учета высказанных замечаний.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации В.Володин
на проект федерального закона № 458458-5 "Об ответственном обращении с животными", внесенный депутатами Государственной Думы Е.А.Туголуковым, В.Р.Мединским, А.Н.Нюдюрбеговым и др.
Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.
Законопроектом предлагается урегулировать отношения по обращению с животными-компаньонами, служебными животными, животными, используемыми в культурно-зрелищных мероприятиях.
Устанавливаемые законопроектом требования при обращении с животными в целом согласуются с общепринятыми этическими нормами, направленными на реализацию принципов гуманного отношения к животным и защиту их от жестокого обращения, развитие просветительской деятельности в сфере обращения с животными.
По законопроекту имеются следующие замечания.
В соответствии со статьей 137 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) при осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.
В связи с этим, а также с учетом положений статей 6, 7, 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19 законопроекта, применимых ко всем животным, действие законопроекта следует распространить на отношения по обращению с любыми животными (кроме диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы). При этом законопроект необходимо дополнить положением, устанавливающим требования при обращении с продуктивными и лабораторными животными.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 законопроекта владелец животного это собственник животного либо иное лицо, на содержании которого находится животное. Данное определение не в полной мере соотносится с ГК.
Пункт 7 той же статьи следует дополнить указанием на передвижные и стационарные дельфинарии и аквариумы, кинематограф и телевидение.
В определении понятия "корм для животных" (пункт 8 статьи 2 законопроекта) используется термин "продовольственный продукт", определение которого в законодательстве Российской Федерации отсутствует.
Статью 4 законопроекта необходимо дополнить ссылкой на муниципальные правовые акты, поскольку статьей 231 ГК предусмотрено полномочие органа местного самоуправления по установлению порядка использования безнадзорных животных, поступивших в муниципальную собственность.
Часть 5 статьи 8 законопроекта следует дополнить словами
", за исключением случаев нештатной ситуации, когда их применение вызвано необходимостью недопущения нанесения животными вреда здоровью других животных или людей или в случае угрозы их жизни".
Части 2 и 3 статьи 9 законопроекта относят установление порядка получения разрешений на осуществление подготовки (дрессировки) служебных животных и проведение испытаний (комиссионной проверки) по окончании подготовки (дрессировки) служебных животных исключительно
к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, однако значительное количество служебных животных используется в деятельности федеральных органов государственной власти для выполнения возложенных на них задач и функций.
Кроме того, установленное указанными положениями правовое регулирование потребует соответствующего дополнения статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Законопроектом предлагается отнести некоторые вопросы в области обращения с животными к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем ни законопроектом, ни перечнем актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или принятию в связи с принятием законопроекта, не предусматривается внесение изменений в пункт 2 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), который содержит перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации
по предметам совместного ведения, осуществляемых ими самостоятельно
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не предусмотренные пунктом 2 статьи 263 Федерального закона № 184-ФЗ, могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.
Финансовое обеспечение указанных отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации
в соответствии с федеральными законами, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета (пункт 7 статьи 263 Федерального закона № 184-ФЗ).
Следует отметить, что реализация законопроекта потребует дополнительных расходов федерального бюджета в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации.
Между тем в финансово-экономическом обосновании к законопроекту указано, что его принятие не потребует передачи финансовых ресурсов
в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.
Пунктом 7 статьи 22 законопроекта предлагается отнести к полномочиям субъектов Российской Федерации утверждение правил утилизации трупов животных.
Однако в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (далее - Закон "О ветеринарии") законодательство Российской Федерации в области ветеринарии относится к полномочиям Российской Федерации, а к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.
Ряд полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных законопроектом, противоречит Закону "О ветеринарии".
В частности, пунктом 4 части 1 статьи 12 законопроекта устанавливается, что при содержании животных их владельцы обязаны обеспечивать своевременное оказание животным квалифицированной ветеринарной помощи и своевременное проведение обязательных профилактических ветеринарных мероприятий, в том числе в соответствии с требованиями нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Вместе с тем согласно статье 2 Закона "О ветеринарии" ветеринарное законодательство Российской Федерации не включает в себя муниципальные правовые акты.
Ссылку на органы местного самоуправления следует исключить из пункта 1 части 1 указанной статьи законопроекта, а пункт 8 части 1 изложить
в следующей редакции:
"Крутой соблюдать правила утилизации и уничтожения трупов животных.".
Статьей 23 законопроекта установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются законодательством Российской Федерации об организации местного самоуправления в Российской Федерации и законопроектом. В частности, статьей 18 законопроекта к полномочиям органов местного самоуправления отнесено размещение заказов на выполнение работ по отлову безнадзорных животных.
Однако Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) такое полномочие не предусмотрено.
Установленные законопроектом полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными как не отнесенные Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения являются государственными полномочиями, которые могут передаваться для осуществления органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ. Законопроект следует привести
в соответствие с этой статьей.
В соответствии со статьей 13 законопроекта регистрация животных осуществляется с целью формирования единой базы животных на уровне субъектов Российской Федерации. При этом порядок формирования такой базы законопроектом не определен.
Из статей 18 и 19 законопроекта следует, что безнадзорные животные подлежат отлову, в целях которого органы государственной власти и местного самоуправления размещают в установленном порядке заказы по выполнению соответствующих работ, и помещению в приюты, из которых животные могут быть переданы физическим и юридическим лицам, что не соответствует статьям 230 и 231 ГК, согласно которым лицо вправе самостоятельно задержать безнадзорных животных и приобрести право собственности на них в порядке, установленном данными статьями. При отказе лица от приобретения
в собственность таких животных они поступают в муниципальную собственность.
Статьей 24 законопроекта предусматривается, что государственный контроль (надзор) за соблюдением требований федерального закона осуществляет федеральный орган государственной власти, уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору за обращением с животными.
Вместе с тем полномочиями в области обращения с животными, в том числе функциями по контролю и надзору за обращением с животными, в настоящее время ни один федеральный орган исполнительной власти не наделен.
Для реализации положений законопроекта потребуется создание значительного количества мест для свободного выгула животных, а также приютов. В связи с этим срок вступления в силу законопроекта нуждается
в уточнении.
Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается при условии учета высказанных замечаний.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации В.Володин
Заметьте сколько законов надо будет переделать под этот закон
И ещё воть Не знаю видели или нет но вот скину)
http://guskin.spb.ru/life/record?r=201
а вообще этот список слизаный у снгшников хахабельный. бред...
введут налоги - спровоцируют массовый выброс собак на улицу...
на каждое "обдуманное" действие есть закономерная реакция...
И ещё воть Не знаю видели или нет но вот скину)
http://guskin.spb.ru/life/record?r=201
а вообще этот список слизаный у снгшников хахабельный. бред...
введут налоги - спровоцируют массовый выброс собак на улицу...
на каждое "обдуманное" действие есть закономерная реакция...
Вносится депутатами
Государственной Думы
Е.А. Туголуковым,
В.Р. Мединским
А.Н. Нюдюрбеговым
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях
и Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об ответственном обращении с животными»
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 19, ст. 1838; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1077; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3428, 3452) следующие изменения:
1) главу 6 дополнить статьями 6.17, 6.18, 6.19 следующего содержания:
«Статья 6.17. Нарушение требований об ответственном обращении с животными
1. Нарушение установленных законодательством требований и запретов при обращении с животными -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой.
2. Невыполнение владельцами животных установленных законодательством обязанностей по содержанию животных -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой.
3. Действия (бездействие), предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, повлекшие гибель или увечье животного, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой.
4. Нарушение правил регулирования численности безнадзорных животных -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Статья 6.18. Нарушение правил содержания собак
1. Нарушение установленных законодательством правил и запретов при выгуле собак -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Нарушение, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, повлекшее причинение вреда здоровью физического лица, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой.
3. Несоблюдение правил об обязательной регистрации собак потенциально опасных пород -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с возмездным изъятием животного или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей с возмездным изъятием животного или без таковой.
Статья 6.19. Пропаганда жестокого обращения с животными
1. Пропаганда жестокого, антигуманного обращения с животными, призыв к жестокому обращению с животными -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
2. Присутствие при проведении боев животных, а равно: рекламирование и предоставление информации о планируемых боях животных -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.»;
2) часть вторую статьи 23.1 после цифр «6.13» дополнить цифрами «6.17-6.19»;
3) часть первую статьи 23.3 после слова ««предусмотренных» дополнить словами «статьями 6.17 - 6.19»;
4) часть первую статьи 23.14 после слова «предусмотренных» дополнить словами «статьями 6.17, 6.18»;
5) пункт первый части второй статьи 28.3 после цифр «6.16» дополнить цифрами «6.17 - 6.19»;
6) пункт двадцать первый части второй статьи 28.3 после слова «предусмотренных» дополнить словами «статьями 6.17, 6.18»;
Статья 2
Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 26, ст. 3012; 1999, № 28, ст. 3491; 2001, № 33, ст. 3424; № 47, ст. 4404; 2002, № 10, ст. 966; № 19, ст. 1795; № 26, ст. 2518; 2003, № 11, ст. 954; № 50, ст. 4848, 4855; 2004, № 30, ст. 3091; 2005, № 52, ст. 5574; 2007, № 1, ст. 46; № 16, ст. 1822; № 50, ст. 6248; 2008, № 20, ст. 2251; 2009, № 18, ст. 2146; № 31, ст. 3922; № 44, ст. 5170; № 52, ст. 6453; 2010, № 1, ст. 4; № 15, ст. 1756; № 19, ст. 2289; № 21, ст. 2525, 2530; № 25, ст. 3071) следующие изменения:
1) в статье 245:
а) дополнить частью 1.1. следующего содержания:
«1.1.Организация и проведение боев животных, -
наказывается обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до одного года.»;
2) часть вторую изложить в следующей редакции:
«2. Те же деяния, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -
наказываются лишением свободы на срок до трех лет.».
Государственной Думы
Е.А. Туголуковым,
В.Р. Мединским
А.Н. Нюдюрбеговым
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях
и Уголовный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об ответственном обращении с животными»
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 19, ст. 1838; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1077; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3428, 3452) следующие изменения:
1) главу 6 дополнить статьями 6.17, 6.18, 6.19 следующего содержания:
«Статья 6.17. Нарушение требований об ответственном обращении с животными
1. Нарушение установленных законодательством требований и запретов при обращении с животными -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой.
2. Невыполнение владельцами животных установленных законодательством обязанностей по содержанию животных -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой.
3. Действия (бездействие), предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, повлекшие гибель или увечье животного, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой.
4. Нарушение правил регулирования численности безнадзорных животных -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Статья 6.18. Нарушение правил содержания собак
1. Нарушение установленных законодательством правил и запретов при выгуле собак -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Нарушение, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, повлекшее причинение вреда здоровью физического лица, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере пяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой или административным арестом на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей с конфискацией животного или без таковой.
3. Несоблюдение правил об обязательной регистрации собак потенциально опасных пород -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с возмездным изъятием животного или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей с возмездным изъятием животного или без таковой.
Статья 6.19. Пропаганда жестокого обращения с животными
1. Пропаганда жестокого, антигуманного обращения с животными, призыв к жестокому обращению с животными -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
2. Присутствие при проведении боев животных, а равно: рекламирование и предоставление информации о планируемых боях животных -
влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.»;
2) часть вторую статьи 23.1 после цифр «6.13» дополнить цифрами «6.17-6.19»;
3) часть первую статьи 23.3 после слова ««предусмотренных» дополнить словами «статьями 6.17 - 6.19»;
4) часть первую статьи 23.14 после слова «предусмотренных» дополнить словами «статьями 6.17, 6.18»;
5) пункт первый части второй статьи 28.3 после цифр «6.16» дополнить цифрами «6.17 - 6.19»;
6) пункт двадцать первый части второй статьи 28.3 после слова «предусмотренных» дополнить словами «статьями 6.17, 6.18»;
Статья 2
Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 26, ст. 3012; 1999, № 28, ст. 3491; 2001, № 33, ст. 3424; № 47, ст. 4404; 2002, № 10, ст. 966; № 19, ст. 1795; № 26, ст. 2518; 2003, № 11, ст. 954; № 50, ст. 4848, 4855; 2004, № 30, ст. 3091; 2005, № 52, ст. 5574; 2007, № 1, ст. 46; № 16, ст. 1822; № 50, ст. 6248; 2008, № 20, ст. 2251; 2009, № 18, ст. 2146; № 31, ст. 3922; № 44, ст. 5170; № 52, ст. 6453; 2010, № 1, ст. 4; № 15, ст. 1756; № 19, ст. 2289; № 21, ст. 2525, 2530; № 25, ст. 3071) следующие изменения:
1) в статье 245:
а) дополнить частью 1.1. следующего содержания:
«1.1.Организация и проведение боев животных, -
наказывается обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до одного года.»;
2) часть вторую изложить в следующей редакции:
«2. Те же деяния, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -
наказываются лишением свободы на срок до трех лет.».
ТОП 5
4