Военным заводам не надо "перестраиваться на военные нужды", ибо они изначально под них созданы. На случай войны у них есть мобилизационные планы. И есть мобилизационные мощности. Ну, то есть, должны быть. Во что мы все свято верим.

Не кажется, что вы сами себе и противоречите?
Есть понятие мирное время и военное время. В мирное время военные заводы обеспечивают нужды армии - её оснащение и перевооружение.
В военное время военные заводы выполняют задачу по обеспечению армии военной техникой и вооружением, как расходным материалом. Как быстро будет расходоваться материал, зависит от интенсивности боевых действий. Интенсивность работы военных заводов проверяется только в военное время, а их мощность и способность её обеспечить - результат расчётов в мирное время.

А почему?

Потому что Россия сама из-под руин 90-х выбиралась и нечем было военные базы за рубежом финансировать.
В 90-е солдат в армии голодом морили, офицеры после службы таксировали, а военные склады и базы грабили бандиты, местные власти и все кому не лень.
Потому были утрачены политические, военные позиции за рубежом. Потому были утрачены военные базы типа Сирийских.

У нас сейчас какое время? Мирное или военное? Дайте характеристику этим понятиям, если не сложно.

1.Военные говорят, что утилизация снарядов обойдётся дороже, чем их реальное применение.-враньё
2. Военная операция в Сирии укладывается в рамки существующего бюджета МО-враньё

С чего такие громогласные утверждения?
Начнём, например, со второго пункта: летчики, один фиг, жгли бы керосин в учебных полётах. Или теряли бы квалификацию. Техники, транспортники, ПВОшники и так далее, один фиг, бы всё это отрабатывали на учениях в холостую. Да, "учения" за границей, да транспортные и иные расходы чуток по-более чем на обычные учения. Но и опыт приобретаемый в разы больший, который на учениях никогда не появится. Можно сказать, один день боевых вылетов, заменяет неделю/месяц учений. Так что соотношение цена/качество полюбому не в пользу обычных учений.
А теперь первый пункт - для утилизации боеприпасы нужно безопасно доставить на полигон(затраты), безопасно подорвать(затраты), ну и собственно, содержать сам полигон - затраты.
А тут лётчик, в рамках бюджета на учения(см. пункт 2), сбросит вместо учебной болванки боевую. Затрат - 0.

вопрос неконкретный, поэтому могу только посоветовать перечитать написаннаое ...

Да уж куда конкретней Может все-таки ответите?