Реально - явка 18%. То есть - победивший получил процентов 9 от всего населения округа.
И что с того, не все в этой жизни привыкли что то решать, подчиниться проще, многие вообще не понимают как устроена система, для чего им нужны депутаты, и чем они отличаются от чиновников. Откуда берется это слабоумие, предполагаю что из детства, просто привыкли клянчить цацки в красивой обертке, абсолютно не понимая, откуда это все берется, и чьим трудом достигается.