СПРАВКА ГОСБАНКА СССР «О ФИНАНСОВОМ ПОЛОЖЕНИИ
И КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В СТРАНЕ», 1985 ГОД
ЦК КПСС
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ
Последние два десятилетия развитие кредитно-денежных отношений в стране проходило в условиях
значительного увеличения масштабов общественного производства. В то же время на их развитие оказала
отрицательное влияние растущая напряженность в формировании и использовании финансовых ресурсов
государства.
В народном хозяйстве образовалась большая сумма денежных средств, которым не противостоит ма-
териальный эквивалент.
Опережающий рост денежных средств по сравнению с хозяйственным оборотом происходит как у пред-
приятий и организаций, так и у населения. Образование избыточных денежных средств у населения, вы-
званное неполным удовлетворением спроса населения на товары и услуги, имеет особо острые социально-
экономические последствия.
Остатки денежных средств населения в форме наличных денег, средств на вкладах в сберегательных
кассах и в других формах на 1 января 1986 года оцениваются в размере 320 млрд. рублей против 33 млрд.
рублей на 1 января 1966 года. Таким образом, за 20 лет они увеличиваются в 9,6 раза при росте рознич-
ного товарооборота и платных услуг в 3,1 раза (в фактических ценах).
По оценке Госбанка СССР, избыток наличных денег в обращении к началу 1986 года определяется в
сумме 25–30 млрд. рублей (более 35–40% общей суммы денег в обращении). Кроме того, часть денежных
сбережений на вкладах имеет вынужденный характер и является результатом отсутствия нужных товаров
в торговой сети.
По официальным данным ЦСУ1 , индекс цен государственной и кооперативной торговли составил в
1984 году 107,5% к уровню 1965 года. В то же время покупательная сила рубля снизилась в большей сте-
пени, так как произошло косвенное, не санкционированное повышение цен промышленностью под видом
изменения и обновления ассортимента и в результате прекращения или сокращения производства недоро-
гих товаров. Наряду с этим растет уровень цен на сельскохозяйственные продукты на колхозных рынках,
который в 1984 году был вдвое выше, чем в 1965 году. За продукты, купленные на рынке в 1984 году,
население уплатило на 5 млрд. рублей больше, чем эти продукты стоят в государственной торговле.
Трудности в реализации денежных заработков для удовлетворения личных потребностей вызывают потери
времени у населения при приобретении товаров и получении услуг и приводят к таким негативным явлениям,
как спекуляция, другие злоупотребления, образование у отдельных групп населения нетрудовых доходов.
Все это существенно тормозит повышение производительности и качества труда, создает дополнитель-
ные трудности в обеспечении народного хозяйства рабочей силой.
Напряжение в денежном обращении является следствием нарушений пропорций в развитии экономики,
которые особенно проявились в семидесятые годы; они не преодолены и в текущей пятилетке.
В 1981–1985 годах национальный доход был несколько выше задания пятилетнего плана. Однако про-
порции его использования отклонились от плана: фонд потребления по сумме пяти лет был ниже плана
на 56 млрд. рублей, тогда как денежные доходы населения несколько превысили плановые расчеты (на
сумму около 3 млрд. рублей).
Сложилось крайне неблагоприятное соотношение между ростом национального дохода и денежных
доходов населения. Прирост фонда оплаты труда в сфере материального производства на 1% прироста
национального дохода, используемого на потребление и накопление, составил за 1966–1984 годы 1,05,
а с добавлением выплат и льгот из общественных фондов потребления – 1,14, в том числе за 1981–
1984 годы соответственно 1,30 и 1,34.
Все это привело к тому, что денежные доходы населения росли значительно быстрее, чем объем про-
изводства товаров народного потребления и розничный товарооборот. В 1985 году денежные доходы на-
селения увеличиваются против 1965 года в 3,3 раза, производство товаров группы «Б» – в 3,0 раза, роз-
ничный товарооборот в фактических ценах – в 3,1 раза (в сопоставимых ценах – в 2,9 раза), количество
наличных денег в обращении – в 5,6 раза, а все денежные средства населения – в 9,6 раза.
Имеющиеся у населения денежные средства соответствуют расходам населения на покупку товаров и
оплату услуг в течение 11 месяцев против 3,6 месяца в 1965 году.

Отрицательные тенденции в денежном обращении достигли к настоящему времени такого уровня, что
если не принять меры к исправлению положения в этой области, то это может неблагоприятно сказаться
на дальнейшем развитии экономики страны и решении социальных задач.
В целях создания необходимых условий для благоприятного развития экономики, поддержания стабиль-
ности денежного обращения Госбанк СССР считает необходимым:
2. Обеспечить полное сбалансирование текущих денежных доходов и расходов населения, а также
реализацию части не удовлетворенного ранее платежеспособного спроса населения.
Во всяком случае, повышение денежных доходов населения должно быть установлено в планах, со-
образуясь с возможностями государства по увеличению производства товаров народного потребления и
оказанию платных услуг населению.
При этом рост фонда оплаты труда в отраслях материального производства, как правило, не должен
превышать 0,6–0,7% на каждый процент роста национального дохода, используемого на потребление и
накопление.
9. В целях усиления контроля за расходованием средств на оплату труда в колхозах, совхозах и меж-
хозяйственных предприятиях и организациях поручить Госплану СССР и Советам Министров союзных
республик предусматривать для них ежегодно в Государственных планах экономического и социального
развития предельные нормы соотношений роста оплаты и роста производительности труда.
Выплачивать в течение года работникам и специалистам колхозов и совхозов, государственных межхо-
зяйственных предприятий, производственных объединений и других хозяйственных организаций, входящих
в агропромышленный комплекс, 80% начисленной им оплаты труда, а остальную часть – пропорционально
выполнению плана производства реализации продукции и оказания услуг по итогам года.
[второе полугодие 1985 года]
Председатель Правления
Государственного банка СССР В.С. Алхимов