Для перехода к государственному регулированию деятельности в сфере управления многоквартирными домами, основанному на механизме лицензирования, предлагается дополнить Жилищный кодекс РФ новым разделом VIII «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами».

В нем планируется обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей лицензировать деятельность по управлению многоквартирными домами и деятельность по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Лица, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, должны получить соответствующий квалификационный аттестат.

Под деятельностью по управлению многоквартирными домами предполагается понимать:
— выполнение работ или оказание услуг на основании договора управления многоквартирным домом;
— выполнение работ или оказание услуг на основании договора оказания услуг или выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключаемого с управляющей организацией на основании договора;
— осуществление управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, а также жилищным кооперативом или иным специализированным кооперативом.

Полномочия по установлению порядка лицензирования, определению дополнительных лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, формированию перечня документов, подтверждающих выполнение лицензионных требований планируется возложить на Правительство РФ.

Дополнительные лицензионные требования:
— регистрация лицензиата в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории РФ;
— наличие у должностного лица лицензиата лицензии квалификационного аттестата.

Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует на территории того субъекта РФ, органом государственного жилищного надзора которого она выдана.

В пояснительной записке к документу определены основные подходы к госрегулированию в сфере управления многоквартирными домами через систему лицензирования:
— отказ в выдаче лицензий управляющим организациям, руководителям которых ранее было назначено административное наказание в виде дисквалификации или руководители которые были судимы за преступления в сфере экономики, а также если имеется информация о привлечении соискателя лицензии к административной ответственности два раза за календарный год, предшествующий дате обращения с заявлением о предоставлении лицензии;
— разрешение на деятельность по управлению будет выдаваться на каждый дом;
— основанием для исключения из лицензии сведений о конкретном многоквартирном доме должно являться назначение должностному лицу управляющей организации административного наказания за нарушения, допущенные при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом два раза в течение календарного года;
— если 15 % многоквартирных домов, включенных в лицензию, исключены из нее за назначение административного наказания должностному лицу управляющей организации, орган госжилнадзора обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Аннулирование лицензии влечет за собой расторжение всех договоров управления и запрет на осуществление такой деятельности на три года;
— на период с момента приостановления действия лицензии до вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляет та же управляющая организация (расчеты за поставленные коммунальные услуги будут осуществляться гражданами напрямую с ресурсоснабжающими организациями).

Предусмотрено ведение сводного федерального реестра лицензий, реестра дисквалифицированных лиц, которые будут размещены в открытом доступе на официальных сайтах уполномоченных органов.

Предлагается установить административную ответственность за осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии или с нарушением лицензионных требований. Данные деяния планируется наказывать штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или дисквалификацией на срок до трех лет.

Также административными правонарушениями могут стать:
— нарушение порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иной документации, связанной с управлением таким домом, при прекращении деятельности по управлению многоквартирным домом;
— нарушение требований к порядку осуществления расчетов за коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг;
— нарушение требований к порядку осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Если проект будет одобрен, большинство предлагаемых норм вступит в силу с 1 сентября 2014 года.

Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам необходимо будет получить лицензию до 1 мая 2015 года.

После 1 мая 2015 года осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии будет запрещено.

Источник: ИА «Гарант»