МНЕНИЕ _ Схема вывода в тень
• Заслуженный юрист РФ, директор регионального отделения «Индекс-Черноземье» Экспертного центра «Индекс» профессор Виктор Тройнин:
«В соответствии с принятым законом созданы фонды капитального ремонта. <...> Судите сами, только за 1 год в Воронежской области арестовали 2 заместителей руководителя фонда капитального ремонта за получение взяток при проведении конкурсов на право проведения капитального ремонта. О чем это говорит? А все о том же: закон принят, так же как и по СРО, а дальше все отдается
на откуп чиновникам с плачевными последствиями.
Закон по фондам капитального ремонта дает
возможность недобросовестным чиновниками им
манипулировать по своему усмотрению
».
[Корресподент: «Но выход же должен быть из столь плачевного состояния?»]
«Да он есть, он в совершенстве закона, который должен выглядеть так: открывается счет на капитальный ремонт по каждому дому индивидуально, в нем сосредотачиваются взносы в накопительном порядке. Если дом только сдался, то ему капитальный ремонт потребуется через 50 лет в среднем, при нормальном проведении текущего ремонта.
Можно накопленную сумму передать на капитальный ремонт дома, требующего сейчас этот ремонт, но под минимальный процент, скажем, 5 % с поступающих ежемесячно денежных средств. Таким образом, средства будут идти адресно, а получаемые на проценты деньги по решению общего собрания жильцов будут идти на текущий ремонт и обслуживание нового дома. Может возникнуть вопрос: кто будет эти 5 % начислять, каков механизм их начисления? Здесь несколько вариантов вполне реальных и приемлемых <...>.
Кстати, при проведении капитального ремонта
схема вывода денег из прозрачного оборота в теневой аналогична схеме вывода денег при строительстве новых объектов — это отсутствие качественного обследования домов, завышение стоимости, замена качественных отделочных материалов на низкокачественные и т. д.
Схема контроля за прозрачностью и качеством ремонта проста. Создается комиссия из активистов дома, подлежащего ремонту, с ними обсуждается вся схема подготовки документации по капитальному ремонту, и ими же наряду со специалистами утверждается и контролируется процесс ремонта
».
[Корресподент: «...приходилось проводить экспертизу качества выполненных работ <...> по капитальному ремонту объектов? Если приходилось, то какие выявлялись недостатки?»]
«За последнее время нам часто приходится проводить такие экспертизы как по определениям судов, так и по заявлениям участников процесса строительства или капитального ремонта. Недостатки, как правило, идентичны в области строительства.
В области капитального ремонта должно быть так: в соответствии с планом капитального ремонта на тот или иной дом проводится инструментальное обследование независимой организацией, имеющей соответствующую аккредитацию и прошедшую конкурсный отбор.
По результатам обследования готовится проектная документация с указанием применяемых строительных материалов. По этой документации составляется смета. После ознакомления жильцов этого дома с подготовленной документацией объявляется конкурс на подрядные работы. Здесь-то и начинаются проблемы, о которых я говорил выше. <...>
Фирма, получившая право на подрядные работы, должна в оговоренные сроки провести ремонт под контролем соответствующих специалистов и активистов дома и по акту сдать работы.
К сожалению, на практике мы встречаемся с другим подходом к решению этих вопросов, подходом, носящим более стихийный, нежели чем организационный характер, отсюда и результаты
».
