возможно ли (теоретически) создание интернет-провайдера в районе области как альтернативы доступу в инет через 8-180 ? вести учет не по времени, а по траффику... или линии у того же НТТУ придется покупать?

>возможно ли (теоретически)
возможно, если ты владелец телефонной сети к которой подключены твои клиенты

Теоретически и оптоволокно до Москвы возможно.

Ну зачем же так жестоко, серпом да по ... :-)
Некоторые организации, предприятия имеют свою АТС обслуживающие свою инфраструктуру, в том числе жилой фонд, и ограниченное количество внешних телефонных каналов в общую телефонную сеть.
Как пример больного воображения.
Поселок, имеет свою миниАТС и несколько городских телефонов из райцентра (директор, управа, специалисты...) , где свободно живет Интернет. Договариваемся с ребятами из райцентра у которых есть "выделенка" + свободный телефон и организуем канал передачи данных через телефонные модемы.... и т.д. и т.п.

поселки - да,имеют свои мниАТС, но если интересует райцентр,в котором одна АТС,принадлежащая, как правило, ОАО "СибирьТелеком" ?

Вот им и надо платить ежемесячно. Эта не маленькая сумма делится между пользователями диал-апа прапорционально времени проведенного в сети и загрузки доступных телефонных каналов. Так что оплата повременки в ближайшее время на диал-апе - сохранится

А я слышал, что не только теоретически... Разве РосТелеКомовский (СибирьТелекомовский) канал не по волокну идет?