искал вам ссылку на конкретный документ, не нашел ничего, кроме Постановления правительства Москвы. Однако, если такие ограничения установлены в Москве, значит есть и где-то закавыка в федеральных актах. кроме того, СНИПами установлена минимальная жилая площадь двухкомнатных квартир - не менее 16. здесь человек укладывается в норму.