Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Новосибирской области в области капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Глава 2. Формирование фонда капитального ремонта
Статья 3. Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме
Статья 4. Минимальный размер фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах
Статья 5. Контроль за формированием фонда капитального ремонта
Статья 6. Порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт

Глава 3. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах 
Статья 7. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
Статья 8. Порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта
Статья 9. Порядок актуализации региональной программы капитального ремонта
Статья 10. Требования к региональной программе капитального ремонта
Статья 11. Критерии определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах 
Статья 12. Краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта

Глава 4. Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме
Статья 13. Размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме
Статья 14. Перечень работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме
Статья 15. Порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
 
Глава 5. Порядок создания, деятельности и функции регионального оператора
Статья 16. Создание и деятельность регионального оператора
Статья 17. Функции регионального оператора
Статья 18. Порядок выполнения региональным оператором своих функций
Статья 19. Гарантии сохранности средств собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора
Статья 20. Возврат средств фонда капитального ремонта
Статья 21. Зачет стоимости ранее оказанных отдельных услуг и (или) проведенных отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме
Статья 22. Основные требования к финансовой устойчивости деятельности регионального оператора
Статья 23. Отчетность и аудит регионального оператора
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

При установлении минимального размера взноса на капремонт в многоквартирных домах будет учитываться доступность уплаты такого взноса для граждан — собственников помещений с учетом их расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ.

Общую потребность в средствах на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов рекомендуется определять по муниципальным образованиям, входящим в состав субъекта РФ.

Размер фонда устанавливается исходя из оценочной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов, дифференцированных по группам, с учетом их технических характеристик и уровня благоустройства, а также перечня минимально необходимых услуг и работ по капитальному ремонту для каждого типа многоквартирного дома.

Оценку доступности для граждан необходимого размера взноса на капитальный ремонт рекомендуется проводить путем сопоставления прогнозируемой доли расходов граждан на оплату взноса на капитальный ремонт и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с рекомендуемым предельным значением данного показателя.

Жильцов многоквартирных домов могут еще на год освободить от уплаты взносов на капитальный ремонт зданий. Предполагается, что в среднем по стране они составят 6 рублей с квадратного метра.

Деньги эти должны пойти в фонды капитального ремонта. А оттуда расходоваться по назначению. Однако не все регионы могут успеть в срок принять все необходимые законы, чтобы система заработала с 1 января 2014 года.

Но если системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов не заработают, то это может вызвать недовольство жителей. Ведь в коммунальных квитанциях появится новая графа, а платежи населения пойдут в никуда. Так объясняется в законопроекте, внесенном в Государственную думу, необходимость годичной отсрочки.

Отложить переход на 2015 год предлагает Ярославская областная дума. Там уже обратились за поддержкой к заксобранием других регионов. «Мы не против концепции закона, она абсолютно правильна, но есть опасение, что необходимые нормативные акты не будут приняты до 1 января 2014 года», — объяснил начальник аналитического управления ярославского заксобрания Александр Буров.

Проблема в том, что еще не все методики утверждены на федеральном уровне, и без них регионы не могут разрабатывать свои законы. «У нас принят очень рамочный региональный закон, в нем не утверждаются нормативы взносов. Вопрос, сколько заплатит собственник, отдается на усмотрение правительства области. Такого документа пока нет», — говорит Багров.

Откладывать переход на год — недопустимая позиция, заявил глава рабочей группы Открытого правительства по развитию ЖКХ Андрей Чибис. Подобные инициативы дискредитируют решения, принятые на федеральном уровне, из-за нерасторопности региональных властей, считает он. «У нас огромное количество регионов, готовых к запуску системы капитального ремонта. Работать надо», — отрезал он.

В настоящее время все необходимые документы разработаны и у регионов нет оснований для отказа от запуска системы финансирования капитального ремонта, сообщили в Министерстве регионального развития. Если отложить ввод системы капремонта на год, это приведет к увеличению объема жилищного фонда, требующего проведения капитального ремонта, считают в ведомстве.

«Это все только сейчас появилось, а на 1 июля от регионов уже требовали принятия модельного закона по региональным системам капремонта», — заступилась председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. Без него регионам не давали финансирование на переселение из аварийного жилья. Она сообщила, что ранее сама вносила подобный законопроект. Надо дать субъектам время, чтобы вместо актов, принятых «для галочки», сделать качественные законы, говорит Хованская.

Рассмотрение законопроекта возможно после 2 сентября, когда Госдума выйдет с каникул.

«Торопиться надо медленно, особенно когда речь идет о законотворчестве, которое касается 90 процентов россиян», — заключила Хованская.

Источник: Российская газета

Решение принимается комиссионно, в том числе с участием депутатов областного Заксобрания. Затем все данные консолидирует региональный Минстрой. На их основании будет сформирована региональная программа капремонта на 25 лет, где будут перечислены все дома. Утверждение этого документа региональным правительством намечено на ноябрь этого года. Операционные трехлетние планы будут базироваться на долгосрочной программе.

Что касается самих собственников, то они должны определиться со способом накопления средств: на счете регионального оператора или на отдельном спецсчете. Срок принятия решения на собрании дома — 2 месяца со дня официального опубликования программы капремонта.

Требования к финансовым учреждениям, где будет открыт счет, прописаны в областном законе.

Право выбора способа накопления средств есть у всех собственников. Однако, согласно ст. 175 Жилищного кодекса РФ, владельцем специального счета собственников дома, управляемого УК (а не ТСЖ или ЖСК), будет региональный оператор. При этом денежные средства будут принадлежать собственникам многоквартирного дома.

Один из ключевых моментов — установление минимального размера взноса. Соответствующий документ разработан и проходит согласования.
«Мы намерены придерживаться федеральных рекомендаций, согласно которым, в 2014 году стоимость капремонта не должна превышать 7,1 рубля за кв. м», — подчеркнул министр. Он отметил, что «в других регионах РФ есть прецеденты, когда установленная сумма существенно превышает рекомендованную федеральными властями».

«Ремонт жилого фонда по новой региональной системе начнется с января 2014 года. Будет модернизироваться больше жилья, чем ранее. Предварительно годовая стоимость программы в среднем будет составлять порядка 6 млрд рублей в год». Для сравнения: цена региональной программы капремонта в 2012 году составила порядка 0,7 млрд рублей.

Взносы собственников в размере 7,1 рублей за кв. м покроют порядка 50 % необходимых расходов, остальные средства будут изыскивать бюджеты.
«Говорить о конкретных суммах можно будет по факту формирования областного бюджета на 2014 год, — пояснил министр. — Считаю справедливым участие в финансировании и муниципальных бюджетов. Сумма софинансирования с их стороны должна быть определена в ближайшее время».

Федеральный бюджет практически прекратил выделять средства на капремонт жилого фонда в регионах, эти вопросы должны решаться на региональном уровне.
В Новосибирской области планируется, что за 25 лет капремонт жилого фонда области должен быть профинансирован на сумму порядка 164 млрд рублей в ценах 2013 года.

Источник: сайт правительства Новосибирской области

1. Настоящий Порядок регламентирует применение критериев для определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, в целях формирования региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (далее — региональная программа).

2. Действие настоящего Порядка распространяется на все многоквартирные дома, подлежащие включению в региональную программу, за исключением многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».


3. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее — очередность проведения капитального ремонта) определяется в региональной программе исходя из критериев, установленных статьей 11 Закона Новосибирской области от 05.07.2013 № 360-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области» (далее — Закон Новосибирской области).


4. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, включенном в региональную программу, определяется по каждому виду услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, установленных частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации.


5. Для определения очередности капитального ремонта установленные Законом Новосибирской области критерии применяются в следующем порядке их последовательного ранжирования:

1) наличие угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

2) износ общего имущества многоквартирного дома, определяемый по результатам мониторинга технического состояния многоквартирного дома;

3) год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;

4) дата и вид проведения последнего капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.


6. В первоочередном порядке ранжирование по критериям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, проводится по многоквартирным домам:

1) в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы;

2) капитальный ремонт которых требуется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Новосибирской области от 05.07.2013 N 360-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области» Правительство Новосибирской области постановляет:
1. Установить прилагаемый Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Новосибирской области.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Соболева А.

Губернатор Новосибирской области
В. А. ЮРЧЕНКО


Приложение
к постановлению Правительства Новосибирской области
от 21.10.2013 N 458-п

Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов,
расположенных на территории Новосибирской области

1. Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Новосибирской области (далее Порядок), устанавливает требования к проведению мониторинга технического состояния многоквартирных домов в целях своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области.

2. Мониторинг технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Новосибирской области (далее Мониторинг), осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, иными установленными стандартами, правилами по обследованию и мониторингу технического состояния зданий и сооружений.

3. Мониторинг не осуществляется в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Новосибирской области, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, Новосибирской области или соответствующему муниципальному образованию.

4. Данные Мониторинга являются основанием определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

5. Мониторинг осуществляется областным исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, — государственной жилищной инспекцией Новосибирской области.

6. Мониторинг осуществляется ежегодно с 1 января до 1 сентября календарного года.

7. В рамках Мониторинга проводятся следующие мероприятия:
— оценка технического состояния строительных конструкций (фундамент, подвальные помещения, несущие и ненесущие стены, плиты перекрытий, крыша, кровельное покрытие, лестничные марши и лестничные площадки, крыльца и выходы из подвальных помещений, другие), систем инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома (лифтовое оборудование, внутридомовые инженерные системы электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, канализации, вентиляции, система мусороудаления, другое);
— определение эксплуатационного ресурса объекта Мониторинга и предельных сроков проведения капитального ремонта конструктивных элементов многоквартирного дома.

8. Оценка технического состояния осуществляется в отношении каждого вида строительной конструкции и системы инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома путем анализа:
— фактического срока эксплуатации и срока эффективной эксплуатации строительной конструкции и системы инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома до капитального ремонта строительной конструкции и системы инженерно-технического обеспечения (от даты ввода многоквартирного дома в эксплуатацию);
— сведений о проведенных работах по капитальному и текущему ремонту строительной конструкции и системы инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома.

В случае если в отношении строительной конструкции и системы инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома имеется заключение специализированной организации и (или) заключение межведомственной комиссии о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, оценка их технического состояния проводится на основании указанных заключений.

Сроки эффективной эксплуатации строительной конструкции и системы инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома до капитального ремонта строительной конструкции и системы инженерно-технического обеспечения определяются в соответствии с нормативно-технической документацией в строительстве.

9. Мероприятия, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка, осуществляются посредством следующих методов:
1) анализа технического паспорта и акта обследования технического состояния многоквартирного дома;
2) проверки технической документации на многоквартирный дом;
3) визуального осмотра;
4) инструментального контроля.

10. Информация об обследовании технического состояния многоквартирных домов, данные технического паспорта, технической документации ежегодно представляются лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в органы местного самоуправления городского округа, органы местного самоуправления поселения не позднее 1 августа года проведения Мониторинга.

В случае если многоквартирный дом не находится в управлении у юридических лиц, сбор информации об обследовании технического состояния многоквартирного дома осуществляет орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления поселения.

Собранные сведения по всем многоквартирным домам, расположенным в границах соответствующего городского округа, поселения, представляются органом местного самоуправления городского округа, органом местного самоуправления поселения в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области в срок, установленный пунктом 6 настоящего Порядка.

Форма представления информации утверждается государственной жилищной инспекцией Новосибирской области.

11. Результаты Мониторинга формируются в электронный банк данных технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Новосибирской области, размещаются на официальном сайте государственной жилищной инспекцией Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://gji.nso.ru.

В целях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Новосибирской области от 05.07.2013 № 360-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области» Правительство Новосибирской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Наделить некоммерческую организацию «Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области» (далее — Фонд) полномочиями регионального оператора, осуществляющего деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на всей территории Новосибирской области, за исключением города Новосибирска.

2. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области внести соответствующие изменения в Устав Фонда.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Соболева А. К.

I. Паспорт Программы

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

III. Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Новосибирской области, подлежащих капитальному ремонту общего имущества, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу

IV. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

V. Система программных мероприятий

VI. Ресурсное обеспечение Программы 

VII. Управление Программой, контроль за ее реализацией и порядок отчетности

VIII. Информационное и методическое обеспечение Программы

Приложение
Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Новосибирской области, подлежащих капитальному ремонту общего имущества

С т а т ь я _ 1

Внести в Закон Новосибирской области от 5 июля 2013 года N 360-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области» следующие изменения:

1) пункт 2 части 2 статьи 2 дополнить словами «, предусматривающий привлечение к его проведению собственников помещений в многоквартирных домах или их представителей»;

Новая редакция
«Статья 2. Полномочия органов государственной власти Новосибирской области в области капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

<...>
2. Правительство Новосибирской области:
<...>
2) устанавливает порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, предусматривающий привлечение к его проведению собственников помещений в многоквартирных домах или их представителей;»

2) в статье 4 цифры «70» заменить цифрами «40»;

Новая редакция
«Статья 4. Минимальный размер фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах

Минимальный размер фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах, устанавливается в размере 40 процентов от размера предельной стоимости капитального ремонта общего имущества в таком многоквартирном доме, рассчитанного исходя из перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме и указанного в региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

3) дополнить статьей 4.1 следующего содержания:

«Статья 4.1. Срок вступления в силу решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.»;

4) в абзаце первом статьи 14 слова «со статьей 4» заменить словами «со статьей 3»;

Новая редакция
«Статья 14. Перечень работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, установленного в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, помимо услуг и (или) работ, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, включает в себя:.. »

5) часть 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:
«1. В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Новосибирской области и создания условий для формирования фондов капитального ремонта создается региональный оператор.».

Старая редакция
«1. На территории Новосибирской области создаются следующие региональные операторы:
региональный оператор, действующий на всей территории Новосибирской области, за исключением города Новосибирска;
региональный оператор, действующий на территории города Новосибирска».


С т а т ь я _ 2

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор
Новосибирской области
В. А. ЮРЧЕНКО
г. Новосибирск
28 ноября 2013 г.
N 398-ОЗ

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014—2038 годы

Закон Новосибирской области от 05.07.2013 N 360-ОЗ

Постановление Правительства НСО от 13.11.2013 N 490-п

Постановление Правительства НСО от 22.11.2013 N 512-п «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области»

«Модели формирования фонда капитального ремонта»

«Капитальный ремонт» (презентация)

«Формирование фонда капитального ремонта на специальном счете»