Прокуратура + ЖКХ ::: Обзор практики. Разъяснения
93166
222
Varuna
Прокуратура Новосибирской области: УК нарушала закон при начислении платы за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды

Прокуратурая Калининского района города Новосибирска провела проверку по обращению жительницы района о нарушениях закона УК «Регион» при начислении платы за электроэнергию, потребляемую на ОДН.
Прокуратурой доводы жалобы признаны обоснованными.

Установлено, что в подвальных помещениях многоквартирного дома номер 31/1 на ул. Народная с октября 2014 года проживают сотрудники УК «Регион», пользуются коммунальными услугами, в том числе электроэнергией, которую не оплачивают.
УК «Регион» при начислении платы за электроэнергию, потребляемую на ОДН, неправомерно включало общую площадь подвальных помещений, занимаемых сотрудниками компании, в состав общей площади дома для расчета размера платы. Это привело к излишней оплате собственниками жилых помещений дома потребленной в подвальных помещениях электроэнергии.

По результатам проверки 13 марта 2015 года прокурор района внес директору УК «Регион» представление об устранении нарушений жилищного законодательства и потребовал произвести перерасчет платы за электроэнергию собственникам жилых помещений.

Исполнение требований прокурора находится на контроле.
Varuna
Прокуратура Ульяновской области: Руководитель УК купил часть офисного центра на деньги жильцов

В Ульяновске возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями» — по факту незаконного расходования денег, собранных управляющей компанией с населения в качестве оплаты за коммунальные услуги. Руководство УК присвоило и растратило свыше 1,8 миллиона рублей.

В 2012—2014 годах УК «Инвестстрой М», которая обслуживает 5 многоквартирных домов в Ленинском районе Ульяновска, не оплачивала в срок энергоресурсы, что привело к образованию задолженности более 3 миллионов рублей.

Прокуратура установила, что собранные с населения деньги за коммунальные услуги — свыше 1,8 млн рублей — были присвоены и растрачены руководством УК на приобретение объекта недвижимости в личную собственность. В частности, на основании незаконного договора учредитель УК предоставил директору беспроцентный заём, а тот на эти деньги купил часть двухэтажного офисного центра в центре Ульяновска, помещение сдал в аренду предпринимателю. Причем кредит так и не вернул.
Varuna
Прокуратура Республики Хакасия: Директор теплоснабжающей организации нарушил законодательство о ценообразовании

Прокуратура города Абакана в ходе проверки выявила нарушения законодательства в деятельности Абаканского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания».

В течение 2014 года данная теплоснабжающая организация предъявляла размер платы за отопление для МКД, не оборудованных общедомовыми приборами учета, из расчета норматива на отопление 1/12. Однако в январе — феврале 2015 года общество предъявило руководителям ряда управляющих организаций Абакана счета на оплату за поставленную тепловую энергию из расчета 1/9 норматива. В дальнейшем это могло бы привести к значительному завышению размера платы за отопление для населения республики.

С февраля 2015 года Абаканский филиал также незаконно стал предъявлять счета о доначислении платы за отопление за октябрь — декабрь 2014 года, что повлекло значительное увеличение платы для населения.

Прокурор Абакана возбудил в отношении директора Абаканского филиала Сибирской генерирующей компании 2 административных производства по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ (нарушение порядка ценообразования).

Абаканский городской суд признал директора теплоснабжающей компании виновным, ему назначен штраф 50 000 рублей по каждому правонарушению.
Varuna
Прокуратура Калининградской области: Судебный запрет ночной деятельности магазина быстрого питания в МКД

Решением Светлогорского городского суда удовлетворены исковые требования Светлогорского межрайонного прокурора, выступившего с требованием запретить ООО «Балт-Трейдинг» деятельность по реализации продукции общественного питания и предприятия быстрого питания с 23 часов до 8 часов.

В ходе проверки было установлено, что «Балт-Трейдинг» осуществляет торговую деятельность и оказывает услуги питания в круглосуточном режиме в многоквартирном доме в поселке Янтарный.

Законодательство РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели должны соблюдать требования обеспечения среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии с действующими нормами и правилами в цокольных, первых и вторых этажах жилых зданий не допускается размещение всех предприятий и магазинов с режимом функционирования после 23 часов.

Функционирование в ночное время магазина существенно ухудшало условия проживания, отдыха, лечения и труда жителей многоквартирного дома.
Varuna
Прокуратура Новосибирской области: Прокурор защитил жилищные права вдовы участника Великой Отечественной войны

Прокурор Дзержинского района города Новосибирска проверил сообщения СМИ о нарушении управляющей компанией жилищных прав 84-летней вдовы участника Великой Отечественной войны Валентины Александровны Богатыревой.

У Валентины Александровны образовалась задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. По поручению УК «СПАС-Дом» Валентине Александровне незаконно, не известив ее за трое суток письменно под расписку, ограничили предоставление коммунальной услуги по водоотведению — заблокировали канализационные стоки.

На основании выявленных нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354) прокурор вынес гендиректору УК «СПАС-Дом» представление об устранении нарушений закона.

В отношении первого заместителя гендиректора УК прокурор возбудил дело об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство), материалы направил мировому судье.

Предоставление коммунальной услуги вдове участника Великой Отечественной войны возобновлено.
Varuna
Прокуратура Красноярского края: Не платить управляющим компаниям лишнего

Краевая прокуратура проанализировала многочисленные нарушения закона управляющими компаниями региона.

Если следовать положениям закона, то ситуация, когда на место одной управляющей компании приходит другая, а на расчетном счете дома остаются неизрасходованные средства, разрешается просто: эти деньги прежняя УК должна вернуть. На деле же управляющие компании не всегда соблюдают закон.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений на общем собрании обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления может быть выбран и изменен в любое время. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Выбранные управляющие организации наделяются полномочиями по приему от собственников денежных средств для содержания и ремонта общего имущества.

Не редкость, когда УК попросту отказываются возвращать деньги, которые не успели потратить по прямому назначению. Бывает и так, что компании предлагают каждому из жильцов вернуть свою сумму в индивидуальном порядке — разумеется, тем, кто не забудет за ней обратиться. То и другое незаконно.

Договор управления многоквартирным домом в силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ предусматривает выполнение работ, предоставление коммунальных услуг, а также иные обязанности, направленные на достижение целей управления многоквартирным домом.
Данный договор содержит элементы договора купли-продажи, договора подряда и договора на оказание услуг.
Согласно ст. 729 Гражданского кодекса РФ в случае прекращения договора подряда до приемки заказчиком результата работы, выполненной подрядчиком, заказчик вправе требовать передачи ему результата незавершенной работы с компенсацией понесенных затрат.


Если на счете МКД остались неизрасходованные средства жильцов, а «уходящая» УК их не возвращает, по закону это признается неосновательным обогащением.
При расторжении договора управления сумма, уплаченная прежней управляющей компании как аванс в счет будущего содержания и ремонта общего имущества, должна быть передана прежней управляющей компанией во вновь избранную. При этом норм закона, согласно которым был бы возможен возврат сумм каждому из жильцов, не существует.

В регионе в последнее время состоялось несколько судов, связанных с подобными ситуациями. Во всех случаях судебными решениями управляющие компании, прекратившие свою работу, обязывались вернуть остатки средств своим преемникам.
Varuna
Прокуратура Свердловской области: Суд обязал муниципалитет провести повторное обследование ветхого жилого дома

Прокуратура города Екатеринбурга проверила исполнение жилищного законодательства при признании жилых домов ветхими и аварийными.
Основанием к проведению надзорных мероприятий стало обращение местной жительницы.

В октябре 2014 года межведомственная комиссия, созданная на основании постановления главы Екатеринбурга, провела обследование многоквартирного жилого дома. По результатам данного обследования комиссия вынесла заключение, на основании которого признана необходимость и возможность проведения капитального ремонта жилых помещений дома. Вместе с тем, указано, что жилой дом не является аварийным.

Как показала прокурорская проверка, в нарушение требований действующего законодательства, обследование проводилось в отсутствие ряда представителей специализированных органов, в том числе представителей государственного контроля и надзора в сферах пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности и прочее.

Неполнота при проведении обследования может повлечь непринятие администрацией города должных мер, соответствующих действительным техническим характеристикам и состоянию указанного дома, а это, в свою очередь, привести к негативным последствиям, в том числе обрушению дома.

Прокуратура направила в суд исковое заявление о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, обязании администрации Екатеринбурга организовать проведение повторного обследования многоквартирного жилого дома.
Решением суда требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме.
Varuna
Прокуратура Новосибирской области: Проверка законности размещения отходов потребления

Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор в мае — июне запланировал проверить исполнение федерального законодательства об отходах производства и потребления в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территориях муниципальных образований Новосибирского района Новосибирской области.

Выездные проверки будут проведены на следующих территориях:

— пос. Краснообск;

сельсоветы Новосибирского района: Березовский, Мичуринский, Раздольненский, Станционный, Каменский, Ярковский, Боровской, Криводановский, Кубовинский, Кудряшовский, Мочищенский, Морской, Верх-Тулинский, Толмачевский, Барышевский, Новолуговской, Плотниковский.

Для подготовки к предстоящим проверкам природоохранный прокурор осуществляет сбор сведений от населения о местах несанкционированного размещения отходов производства и потребления, мусора, возможных нарушениях природоохранного законодательства на действующих полигонах твердых бытовых отходов.

Эти сведения природоохранный прокурор просит сообщать в Новосибирскую межрайонную природоохранную прокуратуру старшему помощнику природоохранного прокурора Жиглову Павлу Николаевичу:
раб. тел. 221-07-38
сот. тел. 8-913-722-09-00
nmpр-nsо@mаil.ru

Для своевременности и полноты реагирования на нарушения закона необходимо указать подробную адресную информацию (муниципальное образование, населенный пункт, улица, номер дома) либо иные ориентиры, по которым можно определить место размещения отходов.
Varuna
Прокуратура Новосибирской области: Нарушения закона в сфере электроэнергетики выявлены в Сибири

С начала текущего года выявлено более 1 000 нарушений закона в данной сфере, для их устранения подготовлено свыше 700 актов прокурорского реагирования.

Проверками установлено более 200 случаев, когда органы местного самоуправления ненадлежащим образом осуществляли возложенные на них полномочия по организации электроснабжения населения.

Приняты меры реагирования по факту обеспечения потребителей деревни Луговая Тасеевского района Красноярского края электроэнергией лишь по 12 часов в сутки.

Администрация Родинского района Алтайского края, передав поселениям полномочия по организации тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения населения, не выделила на эти цели межбюджетные трансферты.

Бездействие органов местного самоуправления по принятию на учет бесхозяйных объектов электроснабжения выявлено прокурорами Алтайского и Забайкальского краев, Иркутской и Кемеровской областей.

В большинстве регионов в округе субъектами электроэнергетики не в полном объеме осуществляются сохранность, модернизация и ремонт объектов электросетевого хозяйства.
В частности, в Чойском районе Республики Алтай отдельные участки электрической сети Турочакских РЭС Горно-Алтайских электрических сетей, через которые обслуживаются более 10 населенных пунктов, находятся в ветхом состоянии, физический износ составляет 100 %. В результате постоянно происходят замыкания и прекращение электроснабжения граждан.

В Красноярском крае, Иркутской области и др. прокуроры, помимо невыполнения ремонтных работ, установили, что субъектами электроэнергетики не в полном объеме выполнены инвестиционные программы на сумму более 120 млн рублей.
Varuna
Прокуратура Новосибирской области: Незаконное начисление гражданам платы за содержание жилья

Прокурор Калининского района города Новосибирска Алексей Чуньков предъявил в суд 14 исков в интересах жителей многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Строймонтаж», с требованием о признании незаконным произведенные жильцам многоквартирных домов в 2014 году начисления за содержание и текущий ремонт общедомового имущества.

Управляющая компания начисляла плату в размере, превышающем тарифы, утвержденные решениями общего собрания собственников жилых помещений.
Общая сумма заявленных требований по 14 искам прокурора составила около 35 000 рублей.

Суд уже удовлетворил 8 исков, признав правовую позицию прокурора правильной, и взыскал в пользу 8 граждан денежные средства в общей сумме 18 000 рублей.

Кроме того, суд взыскал с УК штраф в размере 50 % от присужденной истцам суммы, предусмотренный Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» за невыполнение ООО «Строймонтаж» требований потребителей в добровольном порядке.

Работа на этом направлении продолжена.
Varuna
Прокуратура Новосибирской области: Незаконное возложение администрацией города обязанностей на юридические и физические лица

Прокуратура Каргатского района в суде отстояла права неограниченного круга лиц.

Чулымский районный суд удовлетворил иск прокурора Каргатского района Романа Сивака о признании несоответствующими федеральному законодательству некоторых положений Правил благоустройства, принятых мэрией города Каргата.

Администрация города Каргата указанным нормативным правовым актом незаконно возложила на юридические и физические лица обязанность осуществлять благоустройство земельных участков, вывоз снега и мусора, собственником которых является мэрия города Каргата.

По закону органы местного самоуправления не наделены правом в одностороннем порядке возлагать на граждан, хозяйствующих субъектов дополнительное бремя по содержанию не принадлежащих им земель.
Varuna
Прокуратура Новосибирской области: Защита прав граждан на достойные условия проживания

Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что в Сибирском федеральном округе деятельность по обслуживанию многоквартирных домов сопровождается грубыми нарушениями прав жильцов:
— с граждан взимаются незаконные платежи, установленные управляющими компаниями в одностороннем порядке;
средства, предназначенные для оплаты коммунальных ресурсов, расходуются в личных интересах должностных лиц
и другие.

Алтайский край
• По иску прокурора с УК «СТК-Сервис» в пользу гражданина взыскано неосновательное обогащение: УК 2 года получала платежи за услуги по обслуживанию общего имущества дома, тогда как его управлением занималась другая компания.
• Прокурор внес представление в связи с тем, что правление ТСЖ «Молодежная 60» без решения общего собрания собственников незаконно повысило установленный в регионе размер взноса на капремонт более чем на 50 %.

Красноярский край
• Прокурор направил в суд заявление о признании незаконными действий и возложении обязанности произвести возврат денежных средств с ООО «Водоканал-Сервис», начислявшего жителям дома плату за водоотведение, хотя дом не подключен к централизованной системе водоотведения города Канска.
• В органы следствия направлены два материала проверок прокуроров:
— главный бухгалтер МУП «ЖКХ» поселка Березовка похитила у предприятия более 700 000 рублей путем перевода на свою кредитную карту и карты родственников;
— директор МП «Коммунальщик» заключил договоры аренды двух своих автомобилей, продолжая эксплуатировать их в личных целях, заправляя и ремонтируя автомобили за счет предприятия.

Иркутская область
• По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ст. 165 УК РФ в отношении генерального директора УК «Элита», которая не перечислила ресурсоснабжающей организации более 300 000 рублей, собранных с населения в счет оплаты услуг по водоснабжению и водоотведению.
• В Черемхово УК «Наш дом» без решения собственников позволило в подвальном помещении дома организовать работу индивидуальному предпринимателю. О прекращении практики такой работы прокурор поставил вопрос в представлении.

Новосибирская область
• Управляющая компания ДЕЗ-2 при расчетах за поставку энергоресурсов не проводила сверки расчетов с ресурсоснабжающими организациями и обмен информацией о поступивших платежах населения за коммунальные услуги.
• РКЦ УК ДЕЗ-2 не использовало в полном объеме специальный расчетный счет при приеме платежей.
• ООО «Стройвест» начисляло в 2014 году собственникам помещений дома плату за содержание и ремонт в размере, превышающем утвержденный общим собранием.
Прокурорами приняты меры реагирования.

Томская область
• Внесено представление директору УК «Наш дом», который возложил обязанность по оплате налоговых платежей, начисленных управляющей компании за 2013—2014 годы, и услуг коллекторских организаций на собственников помещений.
Varuna
Прокуратура Новосибирской области: Ненадлежащее выполнение работ по ремонту многоквартирных домов

В 2015 году прокурорами в Сибирском федеральном округе выявлены многочисленные нарушения требований законодательства при расходовании средств, предназначенных для капитального ремонта многоквартирных домов, факты отсутствия контроля органов местного самоуправления за его проведением и качеством строительства жилых помещений, предоставляемых гражданам взамен аварийных.

С начала года прокурорами в округе проведены проверки законности расходования средств, выделенных через Фонд содействия реформированию ЖКХ, на сумму более 400 миллионов рублей.
По каждому выявленному нарушению закона приняты соответствующие меры прокурорского реагирования.

Республика Хакасия _ Абакан
Прокурор потребовал от управляющей компании ЖЭУ-2 принять меры в отношении подрядной организации, которая отремонтировала фасад одного из домов таким образом, что через непродолжительное время по периметру всего здания произошло частичное отслоение штукатурно-окрасочного слоя наружных стен.

Алтайский край
Прокурор в интересах гражданина направил исковое заявление, в котором предложил суду возложить на ООО «Презент» обязанность устранить недостатки выполненного капитального ремонта, после проведения которого в квартире намокают стены, и возместить пострадавшему материальный и моральный вред.

Иркутская область _ Усть-Илимск
Возбуждено уголовное дело о превышении должностных полномочий заместителем начальника департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города, который принял дома с существенными недоделками.
Прокуратура установила, что подрядчик ООО «РегионСпецТранс» не выполнил благоустройство территории МКД, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилфонда, на сумму более 3 миллионов рублей.

Омск
В следственный орган направлены материалы проверки расходования субсидий, выделенных из бюджета на проведение капремонта 2 МКД, так как управляющая организация ЖКХ «Сфера» и подрядчик ООО «СтройСантехМонтаж» не выполнили работы по установке оконных блоков из ПВХ, облицовке и окраске, утеплению покрытий керамзитом, монтажу решеток, устройству асфальтобетонного покрытия дорожек и тротуаров и иные на сумму свыше 1 миллиона рублей.

Томская область
По материалам проверки прокуратуры следствием возбуждено и расследуется уголовное дело о халатности.
Администрация Асиновского городского поселения заключила муниципальный контракт на 63,7 миллиона рублей с ООО «Томский сварочный центр» на приобретение 54 жилых помещений в многоквартирном доме, который ранее являлся муниципальным общежитием, длительное время не эксплуатировался и находился в заброшенном состоянии.
В 2013 году дом приобретен ООО за 3,1 миллиона рублей и реконструирован с грубейшими нарушениями технических регламентов и нормативов в 75-квартирный дом.
Специалисты администрации, проводившие его приемку, нарушений не выявили.
О таком расходовании бюджетных средств проинформирован губернатор области.
Varuna
Прокуратура Новосибирской области: Право педагога на получение социальной поддержки

Прокурор Кочковского района Новосибирской области провел проверку по обращению местной жительницы о нарушении ее жилищных прав.

Бывший работник образования обратилась в районный отдел пособий и социальных выплат с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом Новосибирской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области».

Женщине было отказано, поскольку она вышла на пенсию не с должности педагогического работника.

Прокурор установил, что заявительница отработала в сельской местности в должности педагогического работника более 10 лет, в настоящее время находится на пенсии и проживает в сельской местности, поэтому имеет право на меры социальной поддержки, установленные для педагогических работников на территории Новосибирской области.

Для защиты прав сельского педагога прокурор обратился в суд.
Суд полностью поддержал правовую позицию прокурора и признал за ней право на получение социальных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 100 %.
Суд обязал отдел пособий и социальных выплат Кочковского района включить заявительницу в территориальный реестр отдельных категорий граждан, имеющих право на такие социальные выплаты.

Исполнение решения суда взято прокуратурой на контроль.
Varuna
Прокуратура Новосибирской области: Итоги прокурорских проверок в сфере законности ценообразования на услуги предприятий ЖКХ

24 дела по ст. 14.6 КоАП РФ — нарушения порядка ценообразования — возбуждено прокурорами.

17 дел рассмотрено — виновные лица подвергнуты штрафам на общую сумму 1 миллион рублей.

16 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности — по результатам рассмотрения 38 представлений прокуроров.

Более 1 миллиона 300 тысяч рублей — общая сумма перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги, произведенного 631 гражданину и 3 организациям.


Ордынский район
Завышение розничных максимальных предельных цен на дрова, реализуемые гражданам для отопления домов. В ряде случаев — более чем в 2 раза.
По постановлениям прокурора 4 лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ — штрафы на общую сумму более 150 000 рублей.

Ленинский район
Газораспределительная организация неправомерно взимала с граждан плату за подключение к газораспределительным сетям индивидуальных жилых домов в отсутствие установленной стандартизированной тарифной ставки — нарушение ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».
По постановлению прокурора организация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ — штраф 100 000 рублей.
По представлению прокурора нарушения устранены, департамент по тарифам Новосибирской области установил стандартизированные тарифные ставки на 2015 год для газораспределительной организации (на основании ее заявления)

Новосибирский район
1. Теплоснабжающая организация включила в расчет объема потребляемой абонентами тепловой энергии расходы на компенсацию потерь при ее транспортировке в теплосетях, которые ранее были учтены органом тарифного регулировании при расчете тарифов на тепловую энергию.
В результате плата за теплоснабжение, начисленная администрации Каменского сельсовета, Почте России, Каменской средней общеобразовательной школе № 44, была завышена более чем на 260 000 рублей.
По постановлению прокурора Новосибирского района директор этой ресурсоснабжающей организации подвергнут административному штрафу по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в 50 000 рублей.
По результатам рассмотрения представления прокурора 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Абонентам пересчитана платы за теплоснабжение на сумму более 260 000 рублей.

2. Управляющая компания, обслуживающая МКД в микрорайоне Сибирский пос. Голубой Залив, начислила гражданам плату за ремонт общего имущества домов в отсутствие решения общего собрания собственников помещений о проведении такого ремонта и его стоимости.
По постановлению прокурора директору УК назначено административное наказание по ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ — штраф 50 000 рублей.
По представлению прокурора 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Жители получили перерасчет на сумму более 400 000 рублей.
Varuna
2. Управляющая компания, обслуживающая МКД в микрорайоне Сибирский пос. Голубой Залив, начислила гражданам плату за ремонт общего имущества домов в отсутствие решения общего собрания собственников помещений о проведении такого ремонта и его стоимости.
Очень надеюсь, что наша управляйка тоже прилипнет по данному правонарушению, сейчас идет спор именно по данному основанию (повышение тарифа на СИРЖ без общего собрания собственников).
Varuna
Прокуратура Новосибирской области: Грубые нарушения прав жильцов при обслуживании многоквартирных домов

Результаты прокурорских проверок показали, что в Сибирском федеральном округе деятельность по обслуживанию МКД сопровождается грубыми нарушениями:
— с граждан взимаются незаконные платежи, установленные управляющими компаниями в одностороннем порядке;
средства, предназначенные для оплаты коммунальных ресурсов, расходуются в личных интересах должностных лиц;
и иные нарушения.

Иркутская область
1 _ УК «Элита» не перечислила ресурсоснабжающей организации более 300 000 рублей, собранных с населения в счет оплаты услуг по водоснабжению и водоотведению.
В отношении генерального директора УК возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 165 УК РФ.
2 _ В Черемхово УК «Наш дом» без решения собственников позволило в подвальном помещении дома организовать работу индивидуальному предпринимателю.
Прокурор поставил вопрос в представлении о прекращении практики такой работы.

Томская область
Директор УК «Наш дом» возложил обязанность по оплате налоговых платежей, начисленных управляющей компании за 2013—2014 годы, и услуг коллекторских организаций на собственников помещений.
Руководителю компании внесено представление.


Новосибирская область

1 _ Управляющая компания ДЕЗ-2 при расчетах за поставку энергоресурсов не проводила сверки расчетов с ресурсоснабжающими организациями и обмен информацией о поступивших платежах населения за коммунальные услуги.

2 _ РКЦ УК ДЕЗ-2 не использовал в полном объеме специальный расчетный счет при приеме платежей.

3 _ ООО «Стройвест» начисляло в 2014 году собственникам помещений дома плату за содержание и ремонт в размере, превышающем утвержденный общим собранием.

Прокурорами приняты меры реагирования.
Varuna
Прокуратура Томской области: Хищение 10 миллионов рублей, выделенных на модернизацию коммунальной инфраструктуры

Прокуратура Томской области проверила правомерность расходования бюджетных средств, выделенных на цели модернизации коммунальной инфраструктуры региона.

В 2013 году администрация Кожевниковского сельского поселения в целях недопущения срыва отопительного сезона заключила с ОАО «Монтажкомплект» договор купли-продажи 6 модульных газовых котельных. Муниципалитет перечислил коммерческой организации 10 млн рублей, выделенных в качестве субсидии из областного бюджета.

Как показала проверка, «Монтажкомплект» не являлся собственником котельных, в действительности они принадлежали иной коммерческой организации. В ходе сделки объекты коммунальной инфраструктуры в собственность поселения не перешли, а уплаченные за них бюджетные средства обществом получены неправомерно.

Материалы проверки направлены прокуратурой области в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц.

В настоящее время по данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере), ход его расследования поставлен в прокуратуре на контроль.
Varuna
Прокуратура Новосибирской области: Нарушение закона «О контрактной системе в сфере закупок...» Горводоканалом

Прокуратура области предъявила в суд иски в интересах города Новосибирска.

В Арбитражный суд Новосибирской области облпрокуратура предъявила 23 иска о признании недействительными условий контрактов холодного водоснабжения и водоотведения, заключенных МУП г. Новосибирска «Горводоканал» с образовательными учреждениями города Новосибирска (детскими садами и школами).

Оспариваемыми контрактами установлена ответственность образовательного учреждения (заказчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в размере большем, чем это предусмотрено ч. 5 ст. 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — неустойка в размере двукратной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации вместо 1/300 ставки рефинансирования.
Varuna
Прокуратура Новосибирской области: По постановлению прокурора оштрафован первый заместитель главы Кировского района

Прокурор Кировского района г. Новосибирска Владимир Большунов проверил доводы обращения заявительницы о некачественном рассмотрении коллективного заявления жильцов многоквартирного дома № 11 на ул. Римского-Корсакова должностными лицами администрации района.

Прокурорская проверка подтвердила обоснованность заявления.
Ответ первого заместителя главы администрации Кировского района не содержал ответов на все доводы жителей, которых, в том числе интересовало, почему администрацией района не соблюдена процедура участия в общем собрании собственников помещений в доме.

В августе прокурор района внес главе администрации района представление об устранении нарушений закона о порядке рассмотрения обращения граждан.
Акт прокурора рассмотрен и удовлетворен: заявителю направлен дополнительный ответ. Специалист отдела энергетики, жилищного и коммунального хозяйства администрации района привлечен к дисциплинарной ответственности.

В сентябре суд по постановлению прокурора привлек первого заместителя главы администрации района В. Выходцева к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан) в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Постановление суда не вступило в законную силу.
Varuna
ПРОКУРАТУРА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗЪЯСНЯЕТ
_________________________________________________

Начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги

В связи с поступающими в органы прокуратуры Новосибирской области обращениями граждан по вопросам начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги прокуратура области разъясняет:

1. Порядок установления и начисления платы регулируется разделом VII Жилищного кодекса РФ, постановлениями Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, от 13.08.2006 № 491, от 06.05.2011 № 354.

2. Стоимость содержания и ремонта общего имущества в МКД, определяется на общем собрании собственников. Порядок проведения общего собрания установлен статьями 45—48 Жилищного кодекса РФ.
Размер такой платы определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем 1 год.
Плата устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства.

3. Начисление платы за коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды (кроме платы за отопление), производится по формулам, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

4. Плата за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по формулам, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307).
Эти Правила утрачивают силу с 1 июля 2016 года.

5. Независимо от оснащения МКД приборами учета тепловой энергии, постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 предусмотрено начисление платы за отопление в течение всего календарного года с корректировкой размера этой платы в конце года.

6. Порядок перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета, определен в разделе VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

7. Обязанность по контролю деятельности управляющих компаний по вопросам начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги возложена на Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области.
Varuna
Прокуратура Красноярского края: Комиссию обязали рассмотреть вопрос о признании жилого дома аварийным

Прокуратура города Красноярска провела проверку соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном доме № 9 на ул. Квартальная, и выявила нарушения в деятельности межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Состояние данного жилого дома не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан по причине его физического износа в процессе эксплуатации.
Строительные конструкции дома находятся в аварийном состоянии, исчерпали несущую способность, не пригодны к дальнейшей безопасной эксплуатации, угрожают жизни и здоровью граждан. Степень их износа более 72 %. Степень износа деревянных конструкций — 85 %. Фундамент просел. Во всех наружных стенах имеются сквозные трещины с шириной раскрытия до 20 мм. Стены подвала сырые, разрушаются. Часть фасада разрушена, осыпается от прикосновения. Деревянные элементы крыши покрыты грибком. Оконные блоки сгнили. Электрооборудование не соответствует современным требованиям.

Эксперты сделали вывод, что проведение капитального ремонта нецелесообразно.

Однако межведомственная комиссия приняла решение о проведении капитального ремонта дома.

Прокуратура города обратилась в суд с исковым заявлением о признании заключения межведомственной комиссии недействительным (незаконным), об обязании ее рассмотреть вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Решением суда требования прокуратуры города удовлетворены в полном объеме.
Исполнение судебного решения находится на контроле прокуратуры города Красноярска.
Varuna
Прокуратура Новосибирской области: С начала года выявлены тысячи нарушений в деятельности организаций в сфере ЖКХ

Бездействие отдельных организаций коммунального комплекса привело к ухудшению технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры, невыполнению запланированных работ по замене оборудования. Пресечены факты несоблюдения закупочных процедур, порядка раскрытия информации о своей деятельности, включения в тарифы необоснованных расходов.

Томская область
Суд удовлетворил требования прокурора о взыскании с ООО «Северная Тепловая Компания» в пользу пенсионеров неправомерно полученной от них платы за коммунальную услугу по водоотведению, потребленную на ОДН, так как действующим законодательством такая плата не предусмотрена.

Новосибирск
По представлению прокурора города «СИБЭКО» пересчитает плату за потребленную химически очищенную воду, незаконно доначисленную за 2 месяца 2012—2013 годов жителям более 200 многоквартирных домов Калининского района с открытой системой теплоснабжения.

Кемеровская область
Прокурор направил в органы полиции материалы о завышении ООО «Евросвет» объема работ по муниципальному контракту на ремонт воздушной линии, по которой осуществляется электроснабжение 2 населенных пунктов.
Стоимость оплаченных, но не выполненных работ предварительно составила около 1 млн рублей.

Иркутская область
По требованию прокуратуры поставщик коммунальных ресурсов ООО «Энергия» обеспечил прием платежей за свои услуги через кассу предприятия, а не в кредитных организаций с взиманием комиссионного сбора, как это было ранее.

Алтайский край
По представлениям прокурора прекращены незаконные поборы ресурсоснабжающими организациями ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» и МУП «Коммунальное хозяйство», которые незаконно взимали с жителей плату за вызов аварийной бригады, мастера для опломбировки и снятия показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов, ввод таких приборов в эксплуатацию.
Varuna
Прокуратура Новосибирской области: В Сибирском федеральном округе обслуживание МКД во многих случаях сопровождается грубыми нарушениями прав жильцов

Красноярский край
В Емельяновском районе по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело о мошенничестве.
УК «Городок», выполняя снегоуборочные работы на территории 16 многоквартирных домов, необоснованно перечислило по договору подряда другому юридическому лицу более 1 млн рублей.

Горно-Алтайск
По требованию прокурора директор ООО «Партнёр» отменил незаконный приказ о стоимости услуг по перекрытию стояков горячего и холодного водоснабжения, утвержденный без учета каких-либо ценовых предложений, что привело к существенному увеличению платы за эту услугу для жителей дома.

Республика Хакасия
После вмешательства прокуроров «Саянсервис» и «Спектр» изменили неправильно применяемый порядок расчета за тепловую энергию, а «Власта Инвест Дом» прекратила предъявлять жителям к оплате «потери в тепловых сетях», произвело перерасчет платы за отопление в обслуживаемых домах.

Иркутск
В Ленинском районе прокурор пресек случаи «двойного» управления одними и теми же жилыми домами «Северное управление ЖКС», УК «Союз» и УК «Квартал».

Кемеровская область
Прокуратура Новокузнецка установила, что УК «Ветеран-НК» оплатила более 3 млн рублей за завышенные почти 2 раза некачественные работы по ремонту фасада дома. В результате чего фасад дома частично разрушился, а для его восстановления необходимо 500 000 рублей.
Несмотря на то что часть средств выделена из бюджета, муниципалитет не контролировал выполнение работ, что послужило основанием для возбуждения уголовного дела о халатности.

Новосибирская область
Суд удовлетворил 2 иска прокурора Колыванского района к управляющим организациям, обязав организовать на придомовых территориях МКД контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов.

Томская область
В следственный орган направлен материал в отношении председателя правления ТСЖ «Типографский», который длительное время тратил средства товарищества, в том числе и на нужды, не связанные с управлением домом. Это привело к образованию задолженности перед теплоснабжающей организацией на сумму свыше 800 000 рублей.
Varuna
Генеральная прокуратура Российской Федерации: Нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере

В Приволжском федеральном округе управляющие организации игнорируют установленный законом порядок расчета платы, завышают цены, взимают необоснованные платежи и др.
Всего с начала 2015 года органами прокуратуры в округе выявлено свыше 5 000 правонарушений, в том числе при использовании предприятиями ЖКХ денежных средств на сумму 7 млрд рублей.

Саратовская область
После вмешательства прокуроров гражданам возвращена неправомерно начисленная плата за коммунальные услуги на сумму свыше 13 млн рублей.

Чувашская Республика _ Чебоксары
По инициативе прокуратуры возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 1 ст. 159 УК РФ (мошенничество) по факту подделки протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений в 29 МКД, которыми оформлены решения о выборе управляющей организации.

Республика Мордовия
По материалам прокурорской проверки возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 1 ст. 292 УК РФслужебный подлог — по факту выдачи должностными лицами администрации одного из городских поселений разрешения на ввод в эксплуатацию незавершенного строительством дома для расселения граждан из аварийного жилья.